以市场为依托 各方合力助推上市公司发展

辽宁证监局局长柳磊日前在接受中国证券报记者采访时表示，辽宁证监局通过不断强化“四个敬畏”，让市场主体不逾矩。柳磊指出，充分尊重规律，相信市场，主动加强与市场的沟通，辽宁证监局与各方主体形成合力，以资本市场为依托，助推上市公司质量提升。

重组点燃“重病”公司新生希望

沈阳机床是老牌国企，有过辉煌的历史。但是在市场经济大潮中，公司却未能屹立潮头，沉重的债务负担成为压倒骆驼的最后一根稻草。

2019年8月沈阳机床进入重整程序，通过引入战投、债转股方式纾解公司沉重债务负担，剥离低效无效资产。公司通过重整实现债务重组收益76.79亿元，截至2019年末，公司负债总额较年初下降69%。

柳磊表示，虽然公司所面临的外部经营环境依然严峻，但重整这剂药，确实给公司提供了“活”的机会，也让公司的产业工人看到了“生”的希望。此外，抚顺特钢也利用重组机遇，正逐步走出泥淖。

混改助推“轻疾”公司加速发展

混改打破了旧有的体制机制束缚，让企业的“血”活起来，“毛细血管”通起来。

辽宁辖区的中兴商业及东北制药通过“腾笼换鸟”，转方式，改思想，换机制，激发企业潜力，去除国企通病。中兴商业2019年实现净利润1.54亿元，同比上升70.92%，总资产、净资产、净资产收益率等财务经营指标均明显向好。

东北制药混改之后，同样以新的面貌示人，2019年公司营业收入同比增长10%，扣非净利润达到1.2亿元，较上年同期增长185.8%。

柳磊认为，两家公司通过混改，真正“混”出了动力，改出了活力。两家公司也为接下来辽宁国企的混改，提供了大量可资借鉴的经验。

合力阻断“未病”公司风险隐患

柳磊介绍，风险化解工作一直是辽宁证监局提高上市公司质量的一个发力点。辽宁证监局充分发挥资本市场在风险化解中的枢纽作用，主动加强与地方党委政府及市场机构的沟通协作，推动各方形成工作合力。

在风险预判方面，辽宁证监局以《工作报告》及《风险关注函》的形式向省政府及地方政府揭示风险，提出建议，得到了辽宁省政府主管领导及鞍山、丹东、锦州、沈阳等地市主管领导的高度重视，并针对建议及揭示的风险进行专门批示。沈阳市政府专门会同该局走访风险公司，研究风险化解路径，以一对一的方式动真碰硬。

在风险化解方面，辽宁证监局通过市场化法治化的方式，一司一策，推动公司股权质押风险化解。例如聚龙股份，辽宁证监局积极引导各方预期，推动政府及相关市场主体通力合作，缓释公司风险。截至目前，相关市场主体已经建立了两期集合资产管理计划，募集规模接近10亿元。在科隆股份的风险化解上，辽宁证监局推动政府和市场主体积极参与，充分发挥资本市场的资源配置作用，合力化解公司风险，最终达到了国资保值增值、公司股权结构优化、股权质押风险化解等多方共赢的结果。

柳磊指出，风险预判及风险化解工作绝不是辽宁证监局的“独角戏”，地方党委及政府的大力支持，让该局的工作有了“底气”。市场机构与企业共克时艰，以及对部分业务采取的柔性处理措施，让该局感受到市场的“和气”。市场机构主动参与化解公司风险，并为化解风险提供渠道、方案，让该局看到了市场的“生气”。

服务帮助“困境”公司渡过难关

柳磊表示，疫情期间，辽宁证监局坚持靠前服务理念，充分发挥服务“助剂”作用，帮助企业渡过难关。

一是快速传递监管新政，破除政策传导“中梗阻”。

二是跟踪摸排企业困难，帮助企业排忧解难。

三是紧盯企业再融资需求，助推企业再融资输血。通过实行专人一对一盯守上市公司再融资，事前做好咨询解答工作，事中做好政策解释及相关的沟通协调工作，推动辖区本钢板材、金杯汽车等企业通过再融资为企业补充“弹药”，尽全力对冲疫情对企业的不利影响。