国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工意见发布七项重点任务涉及中国证监会

本报记者 侯捷宁

6月11日，国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见正式发布，（以下简称“意见”），意见就《政府工作报告》确定的重点工作，提出部门具体分工。

《证券日报》记者统计发现，在意见的具体分工中，涉及证监会的有七项，包括“优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战……努力完成十三五规划目标任务”“加强金融等领域重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线”“支持企业扩大债券融资”“加强监管，防止资金空转套利……鼓励银行合理让利”“推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业”“改革创业板并试点注册制，发展多层次资本市场”“发展创业投资和股权投资，增加创业担保贷款”。

其中，在提到“改革创业板并试点注册制，发展多层次资本市场”时，意见明确，证监会牵头，6月底前出台相关政策，年内落地。

针对《政府工作报告》中提出的中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。意见要求，人民银行、银保监会牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进。

对于“完善考核激励机制，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性”，意见要求，人民银行、银保监会、国家发展改革委牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进。

意见要求，银保监会、人民银行牵头，12月底前完成《政府工作报告》中提出的“大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%”。在“支持企业扩大债券融资”方面，意见要求，人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责，8月底前出台相关政策，年内持续推进。

“为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降”，意见明确，人民银行、银保监会、财政部等按职责分工负责，适时出台相关政策，年内持续推进。

《政府工作报告》中提出的，“实施国企改革三年行动”，意见明确了时间点，要求国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

同时，在“健全现代企业制度，完善国资监管体制”方面，国务院国资委和财政部等按职责分工负责，年内持续推进。而在“深化混合所有制改革”方面，则由国家发展改革委、国务院国资委牵头，年内持续推进。12月底前，国务院国资委要“基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题”。

对于《政府工作报告》中提出的：强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

意见明确，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、税务总局、市场监管总局、国家医保局、中国民航局等按职责分工负责，年内持续推进。

而在“推动降低企业生产经营成本”方面，意见要求，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、市场监管总局等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进。