海南自贸港开放第七航权 进一步促进自贸港经济活动国际化

本报见习记者 倪楠

中国民用航空局6月9日发布了关于印发《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》的通知（以下简称通知）。通知指出，为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》及《民航局关于加快海南民航业发展支持海南全面深化改革开放的实施意见》，扎实推进海南民航业发展，推动民航高水平对外开放，中国民用航空局在海南自由贸易港分阶段、分步骤试点开放第七航权。

第七航权是指完全第三国运输权，是某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间载运客货的权利。

《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》的通知显示，中国民用航空局在现有航权安排之外，鼓励并支持指定的外国空运企业在海南省具有国际航空运输口岸的地点经营第三、四、五航权以及试点经营第七航权的定期国际客运和/或货运航班，第七航权航班每条航线客、货总班次最高每周分别为7班。海南省已开放的第三、四、五航权航班无班次限制。

香颂资本执行董事沈萌对《证券日报》记者表示，第七航权是国内开放程度最深的新举措，可以引入国外优质航空服务资源支持海南自贸港建设，形成良性竞争倒逼国内航企改善提升。

“开放第七航权是我国航权最高等级的开放，这在国际上也是比较少见的，体现了中国民用航空局对《海南自由贸易港建设总体方案》的落实，也表明了海南自由贸易港的开放程度很高，符合国家对海南自由贸易港的战略定位。”新时代证券首席经济学家潘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，航权的开放将进一步促进海南贸易、投资、旅游等经济活动的国际化，提高海南自由贸易港的开放程度。同时，这也有很强的先导示范作用，表明我国在外部环境恶化的情况下，将会继续扩大开放。

“海南作为自贸港引入第七航权可以为海南自贸岛内提供更优质的服务，吸引更多经济资源向海南倾斜。”沈萌对记者表示。

此通知对海南自由贸易港的区域优势发展，提供多方面的深层次支持。潘向东表示，首先，航权方面，海南自由贸易港开放最高水平的第七航权，第七航权航班每条航线客、货总班次最高每周分别为7班，已开放的第三、四、五航权航班无班次限制，足以说明中国民用航空局对海南自由贸易港的支持程度。

另外在服务保障方面，中国民用航空局将会协同各部门，加快推进海南地区空域结构性调整，优先解决局部空域受限的严重问题。此外还将出台针对海南的机场航班容量扩容方面支持措施，缓解航班旺季时刻拥堵。

还有在组织保障方面，潘向东表示，中国民用航空局将建立工作机制，细化工作措施，加强监管力量，并加强与各部门的信息沟通，相互支持，推动试点开放第七航权政策的有效落实。

“这对海南本地的经济影响也比较大。”潘向东认为，会很大地促进海南的国际贸易、投资、旅游等经济活动，加快生产要素流向海南，提高海南自由贸易港的开放程度，和海南经济相关的资本市场也会受益。

潘向东表示，但海南是一个比较封闭的区域，第七航权也很难复制到中国其他地区，因此对中国整体宏观经济、资本市场的影响可能比较小。不过，这具有很强的示范作用，这表明我国在面对严峻经济形势时，未来进一步的开放值得期待，这会提升经济主体及资本市场的信心。

（编辑 李波 上官梦露）