“物流降成本24条”出炉 5条举措确保降低税费成本

本报记者 包兴安

物流行业再迎利好。国务院办公厅日前转发国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》（下称《意见》）提出了6方面24条措施，其中一方面是深入落实减税降费措施，降低物流税费成本。专家认为，继续推进降低物流税费成本，可以帮助企业打通物流成本瓶颈，提振企业和市场信心。

“今年将深入推进交通运输物流简证减费、提质增效，进一步减轻实体经济企业的负担，预计今年全年降低物流成本1300亿元以上。”交通运输部副部长戴东昌在5月19日国新办举行的发布会说。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，降成本是减轻实体经济负担的重要一招，为此需要继续降低物流税费成本及相关的制度性交易成本，受疫情影响各行业面临的困难都比较大，为保证物流企业正常经营，需要降低道路通行税费以及减租减息，帮助其渡过难关。

近年来，我国物流业降本增效取得明显效果。社会物流总费用占GDP的比率呈逐年下降态势，2018年下降为14.8%、2019年下降为14.7%。但部分领域物流成本高、效率低等问题仍然突出。

在深入落实减税降费措施，降低物流税费成本方面，上述《意见》提出了5条举措，包括落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流减税降费政策、降低公路通行成本、降低铁路航空货运收费、规范海运口岸收费、加强物流领域收费行为监管。

例如，在降低公路通行成本方面，提出结合深化收费公路制度改革，全面推广高速公路差异化收费；加强取消高速公路省界收费站后的路网运行保障，确保不增加货车通行费总体负担；鼓励有条件的地方回购经营性普通收费公路收费权，对车辆实行免费通行；严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，切实降低冷鲜猪肉等鲜活农产品运输成本。

“物流营运成本是企业整个成本构成中非常重要一项，对企业成本效益控制具有重要影响，国家连续出台降低物流成本政策正是抓住企业降成本增效应的关键。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，此次提出的降低物流税费成本负担的五条举措涉及陆海空铁运的整个物流运输体系，重点针对物流需求大、货运成本高的实体经济，等于为所有企业开辟了充分便利低廉的运输通道，可以有效抵御疫情和外部环境对企业的冲击，帮助企业打通物流成本瓶颈，加快恢复企业生产，提振企业和市场信心。

“降低物流税费成本，需要进一步优化物流成本结构和运作流程，尽可能降低各个环节的流通关卡成本，以实现降低物流成本的总体目标。”刘向东说。

张依群表示，减税降费政策对减轻企业税费压力、提高企业效益具有不可替代的作用。但由于连续实施减税降费政策，继续减税的空间已经不大，下一步重点应该在降费上做文章。一是把当前制定的降低物流成本的减税降费政策落到实处，实现减税降费优惠政策有效传递，让广大实体企业真正受益。二是加快打破港口、站口、道口等交通节点企业的行政化管制和市场垄断，用政府规则、市场机制引入竞争，用市场手段和竞争来降低收费、提高服务、方便通行。三是推进以港口、铁路、航运为代表的国有企业改革，提高这些企业自身经营能力和服务效率效益，才能为更多实体企业降低物流成本提供可能，实现整体经济良性循环。

（编辑 张明富 上官梦露）