全国人大代表王利平：扶持培育壮大制造业单项冠军企业

制造业是立国之本、强国之基，制造业的转型升级牵动着企业家的心。

对此，全国人大代表、广博股份董事长王利平在两会期间提出建议：加大对创新企业支持力度，培育壮大我国制造业单项冠军企业。

针对支持制造业单项冠军企业创新成果推广应用，王利平认为，制造业单项冠军企业虽然具有较强的创新能力、技术优势，但普遍存在创新成果“叫好不叫座”、市场推广难问题。特别是一些长期被国外垄断的技术，因为有着根深蒂固的背景和影响力一时很难被撼动，往往导致自主创新成果在前期推广中就被排挤、打压，甚至扼杀。这就迫切需要国家层面加大以下扶持力度。

一是要出台创新成果应用示范工程。以培育一批具有国际竞争力的制造业单项冠军企业为目标，出台创新成果应用示范工程实施细则，让具有重大影响力的重点项目，优先使用明确“超越”或同等的创新成果，做出示范业绩。

二是大力支持创新成果先试先用。制造业单项冠军企业创新成果普遍是原创技术，且性能往往超过原有技术，或打破国外垄断，可实现进口替代。但短期内只有企业标准，很难形成行业类的标准，推广时多被没有标准、无业绩等原因而阻止。建议招标时参照原有相关技术共性指标，不设定个性技术方案，创造条件让新技术有“登台”的优先机会。

三是减少阻碍创新成果应用的因素。“专家会”是目前决策者回避创新成果应用的常用方法。建议相关部门严格考核和监督专家履行“程序”的公正性和真实性，建立必要的举证明辩渠道，采取切实有效措施，引导专家及各种力量支持自主创新技术优先或同等条件下被采用的良好环境。

四是建立科学的容错机制。创新产品在指标和性能上往往都超越原有技术，但因为时间短、业绩少而受质疑，有时更会被“使用惯性”、“害怕担责”而拒之门外。建议从国家政策层面和项目执行层面，鼓励相关政府部门和国有投资单位积极使用优质成果，并建立容错机制，避免一刀切地追究决策者的责任。

王利平建议，要进一步加大对创新型民营企业的培育扶持力度。一是要加大对原创型企业创新过程中的补助扶持力度，拓宽融资渠道。一方面政府可以引导金融机构为这些创新型企业提供低成本、中长期的融资产品，给与切实可行的融资支持；另一方面通过政府引导基金的设立，增加创业投资资本供给，助力企业广泛吸收和借助外部创新资源实现企业开放式创新。

二是要建立“筛选、引导、撮合”三位一体大数据平台。创新不是异想天开，碎片化、非标准化的创新不利于技术创新的成果转化，只有通过大数据平台的搭建，才能更有效地将目前市场前景良好、实现可能性相对较大的研发项目筛选出来，同时在平台上通过整合项目资源和行业资源解决上下游信息对称问题，引导、撮合科技企业匹配到合适的交易对象，从而加速推进更多产业领域的产业自主及国产替代进程。

三是建立监督反馈机制。要加强对“专款专用”的监督力度，建立合理的监督机制，确保投入资金真正用于技术的研发。同时将监督机制与大数据平台结合起来，既要允许创新性项目存在一定失败比率，又要切实做到公开透明，让每一个创新项目置身于社会监督和政府监督的阳光下。