今年国资国企改革定调了：成效提升，基本完成剥离办社会职能

22日，十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

报告指出，提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

去年年底召开的中央经济工作会议，也强调了要“提升国资国企改革综合成效”。国资专家分析，今年将是国资国企改革“成效提升年” ，更加重视改革的综合成效。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是改革的关键之年。国企改革“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验都强调改革的综合成效，增强国资国企改革的系统性、整体性、协同性，以点带面推动全国国资国企改革。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，2020年国企改革进入关键的历史阶段，国企改革与产业结构调整优化构成主题，市场化的体制机制是方向，激发微观主体活力是目的。

今年，国企改革三年行动正式启动实施。国资委秘书长、新闻发言人彭华岗4月20日在国新办新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示，国企改革三年行动方案经过前一段时间的大量调研、反复论证、反复修改完善，已经形成了初步方案，目前正在履行审批程序。

国有企业改革三年行动方案，将明确提出改革的目标、时间表、路线图。在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力等重点领域和关键环节，提出明确的任务举措，制定量化、可考核的具体指标。

李锦表示，三年行动方案有望在两会之后正式发布。国资监管部门将更多地从操作层面来考虑，在顶层设计之下，如果落实过程中有些政策可能存在不平衡，将致力于通过该方案更好推动相关政策落实落地，推动重点难点问题得到解决，特别是让一些短板和弱项问题得到有效解决，使国有企业改革的综合效能进一步得到提升，国有企业的治理体系更加成熟定型，国有企业更加具有活力和效率。

政府工作报告明确，基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。5月12日，国资委召开剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作视频会。国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，今年是全面建成小康社会、脱贫攻坚决战决胜之年，也是国有企业改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键之年，全面完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是国有企业改革取得决定性成果的重要标志。

国资委指出，今年全面推进国有企业退休人员社会化管理，积极完善实施方案、推进交接工作、做好管理服务，抓紧把各项任务全面向前推进；基本完成厂办大集体改革，聚焦重点攻坚克难，多措并举安置职工，努力解决好职工最关切的问题；扎实做好“三供一业”分离移交等扫尾工作，逐项排查突破未完成的项目，巩固分离移交成果，依法履行相关程序，坚决防止国有资产流失。