春秋航空董事长两会建议：疫情后提振入境游，立法规范分餐制

去年，全国政协委员、春秋航空董事长王煜递交了一份大力发展入境游的提案，得到了各级政府部门的反馈和落实。今年，他的提案之一也是延续去年的主题，提出在新冠疫情结束后，进一步提高世界旅游主要客源国来华签证便利化的建议，建议推行签证便利化，实行电子签证、部分城市免签证等措施，提升入境游的规模，刺激国际游客来华消费。

疫情后进一步签证便利化

王煜指出，签证便利化是国际通行的入境游吸引政策，外交部此前做了大量卓有成效的工作，去年又推出一批144小时口岸过境免签城市新政，如何巩固强化现有成果，改变我国入境游客源中来自世界排名前10客源国的游客占比不足3成，到亚太旅游的外国游客中仅2成选中国的现状是当前工作重点。

因此，王煜建议明确重点市场，疫情后加大对欧美、东亚等世界主要客源国的开放力度，加大对美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、俄罗斯、澳大利亚、日本、韩国等世界主要客源国的签证开放程度。对主要客源国家通过旅行社组织的团体游客，在144小时过境免签基础上进一步扩大适用城市范围并延长时间至7天、15天直至落地签、单方面免签。

同时进一步简化签证材料及手续，免去世界旅游主要客源国游客签证申请中诸如酒店预订单，行程安排等材料要求，试行缩短签证办理时间至3个工作日，签证费用减半等刺激性举措促入境游发展；对世界旅游主要客源国率先全面推行电子签，从根本上简化签证手续，突破使领馆、签证代理在地理空间上的限制，方便更多潜在游客选择中国。

此外，王煜建议推动“中日韩旅游一签通”协议，呼应中日韩自贸区建设大势。“目前日韩已互免签证，中对日单方面免签，日对中签证要求逐年降低，中韩分别在济州岛、海南岛免签，因此建议效仿欧洲申根协议做法，推动三国全部或局部旅游一签通工作，具体操作上可先由东部沿海等地区与日、韩协商试行，再分批、逐步向全国放开。”

将民企纳入国家应急救援体系

如何应对公共卫生事件的常态化挑战以及加快恢复经济，是王煜今年另一个提案的主要内容。

王煜指出，国内疫情已经得到了有效控制，但公共卫生事件的常态化挑战也是大概率的事，延续良好的卫生习惯应是当前工作的重点之一。因此提议要立法规范分餐制等公共卫生行为，加大公共卫生宣传，形成分餐制、公筷制、口罩文化、勤洗手等良好的国民卫生习惯。

建议在《中华人民共和国食品卫生法》中增设“全国学校和机关、企事业单位的食堂供餐、以及公务商务接待施行分餐制”，“在全国餐饮行业施行公筷、公勺制，所有餐饮企业须主动提供公筷、公勺”的法条。在卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》中增加贯彻有关分餐制、公筷制立法的行政执法程序和标准，如把分餐制作为食品卫生执法、餐饮执照管理的内容等，从法规上确保广大餐饮从业者的行为合法。

此外，在此次疫情防控期间，口罩、防护服、快递、物流、商超、一般生活用品的产能主体已是民营企业，并在物资捐赠、交通运输、生活服务等方面发挥了不可替代的作用。针对这一特点，王煜建议将民营企业纳入国家应急救援体系，将事关国计民生的骨干民营企业纳入国家应急指挥、协调体系，让骨干民营企业参与到国家应急预案制定等工作中，使国家应急救援工作效率最大化。

据不完全统计，仅疫情初期，民营企业即从世界各地运送了20.2亿个口罩回国，承运了90%的调往武汉的口罩，且各类物资在途运输时间平均节约30%。比如春秋航空就在全行业第一个提出免费运送防疫物资，也是主动免费运输抗疫物资最多的公司，之后春秋航空还参与了国家“撤侨”任务，接回滞留国外的旅客。

因此，王煜建议进一步完善《中华人民共和国突发事件应对法》，增设将民营企业纳入国家突发事件应对体系的法条，从法律、法规上明确“民营企业与国有企业共同承担国家突发事件应对的责任，明确将民营企业纳入国家和各级政府的突发事件应对体系。