非洲疫情最严重的国家开始复工，脆弱的经济如何重启？

非洲疾病预防控制中心6日数据显示，非洲56个国家和地区累计新冠肺炎确诊病例为50230例，新增病例2155例，死亡病例累计1919例。南非、埃及、摩洛哥、阿尔及利亚和尼日利亚为疫情最严重的五个非洲国家。

为缓解疫情对经济的影响，非洲一些国家开始逐步复工。6日，南非部分地区的公共交通已恢复运营，此前南非已解除全国封禁，将5级防控降低为4级，150万人陆续返回工作岗位。加纳在非洲率先解除禁足令，允许市场恢复营业。在复工同时，非洲各国均强制要求戴口罩。

在接受第一财经记者采访时，上海对外经贸大学国际发展合作研究院助理研究员、复旦发展研究院兼职研究员姜璐认为，南非是非洲疫情最为严重和检测能力最强的国家，如果以南非为例，目前可以认为疫情在非洲并未快速暴发。

在刺激经济方面，清华大学国际关系学系副教授、清华-卡内基全球政策中心中方主任唐晓阳告诉第一财经记者，非洲各国的财政货币政策空间可能十分有限。他以南非举例称，目前兰特贬值严重，说明国家财政本来就很紧张，为了使兰特不继续大幅度贬值，南非央行也难以大规模增发货币。

非洲疫情略有缓解

虽然新冠肺炎确诊病例已突破5万，但从感染率与死亡率来看，非洲疫情略有缓解。

6日，南非累计新冠肺炎确诊病例为7572例，新增确诊病例为352例。不过，南非卫生部日前表示，南非新冠肺炎感染率已从42%降至约4％。死亡率为1.9%，低于世卫组织估算的3.4%。

南非于3月5日发现了第一例新冠肺炎病例，并在三周后实施了严格的封锁政策。除必要工种外，所有人都被隔离在家中。在南非5900万人口中，目前仅报告七千余例确诊病例。南非卫生部称，封锁政策将高峰期的到来推迟了几个月。

姜璐正带领其“非洲咨研”团队追踪非洲疫情。该团队告诉第一财经记者，南非是非洲检测能力最强的国家，若认为其确诊病例数据较好地反映了实际情况，那么可以说明，目前在南非的确尚未出现与意大利、西班牙等国类似的快速暴发。

不过，南非总统日前表示，南非虽然开始逐步解封，但是疫情仍处于初始阶段。据专家估计，峰值可能在今年8月至9月之间到来。

解封后，如何控制疫情不反弹仍是非洲各国政府的防控重点。姜璐认为，复工后人员流动、聚集增多，病毒将更易传播。

由数位尼日利亚学者参与撰写的论文《非洲新冠肺炎疫情的时空流行动态》也持上述看法。该论文认为，非洲疫情的发展已从输入型转为区域内传播。目前疫情在非洲扩撒的原因，在于大多数非洲国家的边界存在人口流通。边境之间人员流动的便利会增加疫情传播风险。比如，许多从象牙海岸返回的尼日利亚人被诊断出患有新冠肺炎。这也解释了为何目前西非和北非的疫情较为严重。非洲各国仍需注意区域内、区域间人员流动问题。

此外，南非卫生部提醒，南半球的冬天即将来临，将会出现流感与新冠疫情叠加的情况。两者症状高度相似，这将使得防控形势更趋复杂。

财政与货币政策空间均有限

疫情和封锁政策双重打击了非洲经济。国际货币基金组织预计，新冠肺炎疫情将使撒哈拉以南非洲经济自1995年来首次陷入衰退，其国内生产总值（GDP）有可能萎缩1.6%。

南非约占撒哈拉以南非洲GDP的三分之一。自2019年第三季度起，南非经济陷入萧条，并进入了二战以来最长的一次下行周期。据南非财政部估计，今年南非GDP收缩最多可达16.1％。

消费受疫情打击巨大。据南非财政部数据，消费占南非GDP比重的近六成。南非汽车制造商协会（Naamsa）的数据显示，4月南非国内汽车销量为574辆，同比下降98.4％。在过去的20年间，南非平均每月汽车交易超过41000辆。

南非经济研究智库Economists.co.za首席经济学家舒斯勒（Mike Schussler）认为，汽车销量下降是由于经销商关门导致的。不过，更深层的原因在于南非消费支出的下降。

南非政府已在财政和货币政策两端发力。财政政策方面，南非政府宣布了一项5000亿兰特（约260亿美元）的财政刺激计划，约占GDP的10%。具体包括为工人提供税收补贴、贷款担保和增加卫生和市政方面的支出等内容。

“非洲咨询”团队也认为，南非政府债券已降级至“垃圾债”，财政政策空间很小。由于经济低迷，南非政府税收收入受限，且难以削减支出，今年财政赤字预计达到GDP的6.3%以上，政府负债率不断攀升，借贷成本增高。

货币政策方面，南非央行将关键的政策利率进一步下调100个基点至4.25%，并宣布措施试图缓解货币市场流动性。南非央行累计支持估计为3000亿兰特（约160亿美元），占GDP的5.5%。

“非洲咨研”团队认为，南非央行的主要货币政策工具包括回购利率（政策利率）、经常性融资便利、公开市场操作，南非央行在3～4月已经采取了这几个方面的积极行动，为市场注入流动性。此后南非央行货币政策的走向，将取决于4～5月的通货膨胀是由于宽松的货币政策和供给侧冲击而较快回升，还是在低迷的需求中持续走低。

世界银行前执行董事戈麦斯（Paulo Gomes）坦言：“目前，（南非）确实没有能力实施量化宽松和印钞活动。”他认为，目前最好的刺激经济方案是签订非洲自由贸易协定，在市场上创造流动性，只有这样的计划才能促进非洲国家之间的贸易。

唐晓阳也认为，从全世界来看，中国经济已最先重启。非洲经济重启的最佳方案就是与中国在建立卫生免疫共享机制前提下，逐渐恢复人员往来，增加双边经贸往来。