多地发放消费券激活疫后经济 专家建议和用工补贴结合起来

今天（30日）中午12点，“武汉消费券”将第二次投放，所有在汉人员可分别在微信、支付宝和美团（大众点评）APP上抢券。

本月19日，武汉启动了总价值23亿元的武汉消费券投放，主要涉及餐饮、商场、超市（便利店）、文体旅游四大场景的消费券。

昨天，微信支付发布首份武汉消费券数据“周报”。4月20日至4月26日第一周的数据显示，通过微信支付的武汉消费券共计核销近19万张，杠杆率达11.5倍，为消费者总计优惠超过424万元。

第一财经记者注意到，包括上海、广州、杭州、武汉、昆明、郑州等地在内的国内多个城市都在通过发放消费券的方式，促进经济复苏和激活消费潜力。

华中科技大学经济学院教授陈波对第一财经记者表示，目前大部分城市发放的，都是普惠性消费券，即派发范围面向所在城市的所有人员；从性质上看，它类似于企业派发的促销券，其初衷是为了鼓励、刺激消费，支持企业、特别是中小服务企业加快复工复产复市，提振经营信心。

也有一些城市针对特定人群设计了消费券。比如南京就是向困难群体发放消费券，银川西夏区的消费券也涉及困难群众消费券和特别慰问消费券。

武汉大学中国新民营经济研究中心主任罗知对第一财经表示，在新冠肺炎疫情的冲击下，一些地方政府的财政资金十分紧张，如果想通过消费券来提振消费、改善低收入人群的生活水平，就更需要“精打细算”、把钱用在刀刃上。

罗知说，就资源配置的效率来看，把合适的消费券发到合适的人群才能达到最有效的配置。比如，低收入人群应该以商超券为主，给他们发放商超消费券的目的不是为了提振消费，而是为了提升他们的生活水平。

“对于收入没有出现大幅下滑的普通居民，消费券应该更多的发放在耐用品和劳务性消费上。”罗知举例说，比如政府和商户对汽车消费共同给出5000元以上的优惠幅度，相信可以较大地刺激居民购买汽车的热情。

日前，上海市政府和商户推出的“五五购物节”，将各类商品进行了分类，文旅、餐饮、汽车、家装等的优惠活动就是采取的联合电商平台投放打折券和大额优惠券的形式，做到了精准施策。

很多发达国家帮助中小企业支付工资、发放用工补贴，我国目前还没有出台类似的政策。罗知建议，地方政府如果发放消费券，可以尝试把消费券和用工补贴结合起来，这样既能提高低收入人群的收入，保障消费不发生大幅下滑，又可以减轻中小企业用工负担，帮助企业渡过难关，有一箭双雕的效果。

具体操作方法，可以通过税务系统对1~3月份企业报税中的工资收入进行筛选，首先筛选出员工平均工资最低的20%的企业，然后在这些企业中再筛选出1~3月工资降幅最大的20%的企业，定向为这些企业的员工提供用工补贴，以商超消费券的形式发放。

此外，消费券的发放还可与扶贫助贫商品、创新创业商品等结合起来，引导供给侧公平、高质量升级发展。

专家强调，提振消费的根本并不是发放消费券，消费券只是锦上添花。打折力度再大、带货网红再厉害，居民手中没有钱，消费是无法稳定增长的。

因此，提振消费最重要的还是保住市场主体，只有企业保住了，工作才能保住，居民才能有稳定的收入，消费才有可能重振。