旅游业最快圣诞节才能重启？西班牙支柱产业短期难复工

从下周一(27日)开始，西班牙封锁政策将继续松绑，不过国家紧急状态仍要维持至5月9日。

20～22日，西班牙新增死亡病例分别为399例、430例和435例。西班牙卫生部应急与预警协调中心主任西蒙表示，在封锁政策逐步放开后，虽然在新增死亡人数小幅度反弹，但确诊病例增长幅度维持在2%左右，下降趋势得以保持，多个自治区情况已接近可控。

防疫措施初见成效，但西班牙也付出了经济代价。国际货币基金组织（IMF）预测，今年西班牙的经济增速将降为-8.0%，明年将提升至4.3%。目前，建筑业和部分制造业已复工复产，但是对于其支柱产业——旅游业，复工却遥遥无期。

上海外国语大学西班牙语系讲师陈旦娜在接受第一财经记者采访时表示，西班牙旅游业能否复苏，取决于欧洲整体的防疫情况。

旅游业何时复苏？

4月21日，西班牙成为新冠肺炎感染者数量第二个超20万的国家，但是据多家公共卫生和金融机构的模型显示，西班牙的疫情已临近峰值，这意味着西班牙最坏的时候可能要过去了。

摩根大通的数据模型显示，本周西班牙进入了疫情后期的恢复期。西班牙每日新增病例从4月1日的8195例，逐步下降到4月12日的3804例。而后的一段时间里，西班牙的单日新增逐步趋稳，且有下滑趋势。

防疫措施初见成效，但西班牙也付出了一定经济代价。旅游业每年为西班牙国内生产总值（GDP）贡献11%以上，2019年接待外国游客人数约8370万人，同年该国总人口数是4700万人。

据西班牙旅游业协会（Exceltur）估计，西班牙旅游业最快也要在今年圣诞节重启，这意味着西班牙的旅游业将失去整个2020年。该协会的最新预测，将疫情带来的预估损失从600亿欧元提升至900亿欧元。

陈旦娜在接受第一财经记者采访时表示，西班牙旅游业能否复苏，取决于欧洲整体的防疫情况。西班牙旅游市场的主要客户为英国、德国、法国和北欧居民，欧洲乃至全球其他国家的防疫政策决定了西班牙旅游业复苏时间。虽然近期西班牙经济部部长表示希望能抓住今年夏天的旺季消费，但目前来看，情况尚不确定，国际航班恢复至少要到下半年，欧洲多国的疫情还在爬坡阶段。西班牙国内消费则受到停工收入减少的影响，对本国旅游业的贡献有限。

此次疫情让西班牙意识到，不应过度依赖旅游业和建筑业。西班牙副首相伊格莱西亚斯表示，国家应减少对旅游业和不动产业的依赖，使产业结构多样化。与此同时，西班牙社会对振兴工业制造业的呼声不断。

如何平衡防疫和复工？

西班牙复工复产已有一周，其经济有重回正规的迹象。上海交通大学国际与公共事务学院博士生导师、上海交通大学-耶鲁大学卫生政策联合研究中心执行主任赵大海对第一财经记者表示，从公共卫生角度而言，复工复产的基本条件是疫情完全可控，而且复工单位、公共交通等具备常规的检测、消毒等，可以确保复工复产人员不会发生聚集性新冠肺炎感染，方可复工。另外，还得做到所有复工复产人员的精准、动态追踪。

西班牙六位流行病学家在《国家报》上发布一致意见：“解封”应以广泛的、数以百万计的核酸和血清抗体检测为基础。目前，西班牙已经对约百万人进行了核酸检测，但还没有进行大规模的血清调查。

在确诊人数连续多日回升后，西班牙总理桑切斯回应道，西班牙距离恢复正常生活还很遥远，距离胜利还很遥远。目前西班牙疫情尚未到可以“全面解封”的“第二阶段”。

对于未来的风险，此前在《柳叶刀》领衔联署要求西班牙政府升级封锁措施的传染病学教授米贾建议，政府应当分地区、分级改变封锁政策，即在马德里、加泰罗尼亚、巴斯克等重疫区继续实施最严厉的封锁，然后逐步放开轻疫区的管制措施。