打通贫困地区产品流通和销售瓶颈 “绿色通道”政策助力“造血”扶贫

本报记者 包兴安

日前，国家发展改革委印发的《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》（以下简称《行动方案》）明确，进一步打通贫困地区产品流通和销售“瓶颈”，并提出严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。专家建议，将免收车辆通行费范围逐步扩大到整个农产品领域。

巨丰投顾高级投资顾问丁臻宇对《证券日报》记者表示，此举有助于把农村精准扶贫工作落到实处，能够让“输血”扶贫演变成“造血”扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。

“为鲜活农产品开辟绿色通道，有助于提高新货农产品的运输效率和品质保障。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，一方面可以有效缓解农产品生产企业和物流企业的流通成本压力，帮助企业提高经济效益，另一方面也有利于活跃经济，通过农产品的新鲜配送缩短整个生产经营周期，拉动城乡居民消费，带动农业一二三产业加快融合，助力农业整体结构转型升级和质量效益提升。

去年8月份，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发通知，要求进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策，严格规范免收车辆通行费范围，优化鲜活农产品运输车辆通行服务。明确鲜活农产品运输车辆通过安装ETC车载装置，在高速公路出入口使用ETC专用通道，实现不停车快捷通行。鲜活农产品运输车辆驶出高速公路出口收费站后，在指定位置申请查验。建立全国统一的鲜活农产品运输“绿色通道”预约服务制度和鲜活农产品运输信用体系，对信用记录良好的车辆，逐步降低查验频次。

张依群建议，实行鲜活农产品运输“绿色通道”是促进农业产业发展转型升级的利好政策，但要真正突出为农产品企业服务宗旨。一是扩大鲜活农产品运输“绿色通道”政策范围，将免收车辆通行费范围逐步扩大到整个农产品领域，让关系基本民生的农副产品在一系列政策的引导下实现商品直通、价格稳定、更好满足城乡居民的生活需求；二是应提倡标牌电子识别免检通行制度，将指定位置审验变为随机抽检，建立绿色通行诚信档案，做到真正免费和真正快速通行。

与此同时，《行动方案》还提出，启动“快递进村”工程，打通农村寄递物流网络。

今年1月份，国家邮政局有关负责人表示，2020年启动“快递进村”工程，制定三年行动方案，分阶段分区域明确进村目标途径，力争年底实现全国乡镇快递网点覆盖率达到98%，快递服务直投到村比例显著提升。当前，我国农村地区快递网点已超过3万个、公共取送点达6.3万个，乡镇快递网点覆盖率达到96.6%。日前，安徽省邮政管理局印发《关于加快推进“快递进村”工作的通知》，推动全省“快递进村”工程顺利实施。

张依群表示，启动“快递进村”工程有助于打破农村物流配送的短板，打通物流快递的最后一公里，实现包括鲜活农产品在内的各类商品的地域全覆盖，激发农村消费市场，助力脱贫攻坚，并带动全社会整体消费热情，实现城乡消费互动，对推动中国城乡一体化发展也具有重要意义。