准入领域扩大 外资有望加快进入资本市场

本报记者 包兴安

我国对外开放的步伐仍在加速，新版外资准入负面清单的修订工作已启动，外资准入领域将会继续放宽。专家表示，今年金融业、服务业、制造业等领域有望在外资控股或独资经营上迎来更大突破，有助于外资加快流入。

3月10日召开的国务院常务会议，确定应对疫情影响，稳外贸稳外资的新举措。其中提出抓紧进一步缩减外商投资准入负面清单。扩大鼓励外商投资产业目录，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。

此前一天，国家发改委印发的《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》提出，全面落实外资准入负面清单管理制度。对于外资准入负面清单之外的外资项目，不得设置单独针对外资的准入限制。

近年来，我国外资准入负面清单经过几次修订。去年，国家发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，进一步缩减外资准入负面清单，在交通运输、增值电信、基础设施、文化等服务业领域，以及制造业、采矿业、农业领域均推出了新的开放措施，在更多领域允许外资控股或独资经营。例如，取消国内船舶代理须由中方控股的限制，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制。

据记者了解，国家发改委、商务部已启动了新版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作，将进一步扩大外资市场准入领域，为外国投资者提供更多投资机会。

“今年将继续扩大外资准入领域，其中服务业、农业采矿业和制造业有望继续开放，尤其是继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向。”巨丰投顾高级投资顾问赵玲对《证券日报》记者表示，在制造业对外开放上，有望进一步鼓励外资参与制造业高质量发展，重点投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。

“稳外贸稳外资的必要性在加强，缩减外资准入负面清单应更聚焦于科技、服务业等领域。例如在软件、信息服务业、金融业等领域均存在进一步加大开放的空间。尤其是金融业的对外开放已经取得了一定进展，仍可进一步扩大，以促进融资渠道的双向畅通。”苏宁金融研究院高级研究员陶金对《证券日报》记者说。

对于金融业开放，2月24日，中国人民银行副行长陈雨露表示，2020年是金融开放比较关键的一年，因为原定在2021年取消证券公司、基金管理公司、期货公司外资股比限制提前到了今年必须完成。所以，正在紧锣密鼓地协助有关部门来推进有关法律法规的修订工作，确保这些措施要按时全部落地。

去年证监会宣布，自2020年1月1日起，取消期货公司外资股比限制；自2020年4月1日起，在全国范围内取消基金管理公司外资股比限制；自2020年12月1日起，在全国范围内取消证券公司外资股比限制。

“长期来看，我国对外资扩大开放可引入更为先进的管理经验和更加理性的机构投资资金，从而推动资本市场加速健康发展。”陶金说。

随着对外开放步伐加快，我国债市、股市等外资流入明显增多。3月6日，中国外汇交易中心公布2月份银行间债券市场境外业务运行情况显示，当月境外机构投资者共达成现券交易5999亿元，交易量同比大增161%，环比增长7%，占同期现券市场总成交量的6%。其中，买入债券3635亿元，卖出债券2364亿元，净买入1271亿元，净买入环比攀升134%。

赵玲表示，我国继续加大对外开放，是稳外资稳外贸的重要手段。对资本市场而言，将会进一步提高外资在A股的比重，为A股引入中长期稳定资金。