日本抗疫新动向：不排除进入紧急状态，将启动第二轮援助

为了阻止新冠肺炎疫情在日本境内的蔓延，日本政府曾表示要采取一切手段。如今，这些措施正逐步落地。

3月2日上午，日本首相安倍晋三在参议院预算委员会上表示，不排除在未来宣布日本进入“紧急状态”，“（我们）在考虑尽早修订相关法律，以便能够宣布紧急状态。”此前，日本本土新冠疫情的重灾区北海道已宣布进入紧急状态，呼吁所有居民避免外出。

与此同时，日本央行在2日上午日经指数再度跳水后发表声明，旨在缓解投资者的焦虑。日本央行行长黑田东彦在声明中表示，央行将采取必要措施稳定金融市场。“由于新型冠状病毒扩散对经济影响的不确定性加剧，海外和国内金融市场继续动荡。”黑田东彦说道，“日本央行将密切关注事态发展，努力稳定市场，通过市场操作和资产购买提供充足的流动性。”由于市场动荡而发表声明，对于日本央行而言，较为罕见。

截至第一财经记者发稿时，日本新冠肺炎确诊病例累计962人，其中包括在日本国内的确诊患者和游客等243人，“钻石公主”号邮轮乘客和乘务人员705人，以及乘坐日本政府包机回到日本国内的14人。死亡病例累计12人。

推动相关法律制定

安倍在会议上强调：“在特定地区发生感染扩大等情况时，应采取怎样的举措？通常应假定最坏的情况，做好完全的准备，这是最重要的。”

安倍还表示，假定所有的可能性，包括宣布国家进入紧急状态宣言在内，将（疫情）对国民生活的影响控制在最小限度，并将其最小化。正在考虑尽早出台立法举措，以宣布紧急状态，让其成为和新型流感等对策特别措施法具有同等效力的对策。

据悉，日本的新型流感对策特别措施法具有控制民众外出活动、限制公共设施使用等一定的强制力。

对于紧急状态的表态，上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷告诉第一财经记者，安倍提出这一想法的背景是一方面是基于他对国内疫情判断还是有扩散的风险，其次也是回应此前一些对应措施受到日本国内的质疑。

陈子雷强调，“这是安倍目前提出的想法，还需要国会走立法程序。由于其中也涉及到日本相关宪法的问题，日本国内也有声音质疑安倍此欲此举借船出海”。

他解释道，2011年东日本大地震时期，日本也没有全境实施紧急状态，仅是震区采取紧急避难的措施；战后也没有出现过因重大公共卫生事件而宣布紧急状态的情况，“因此，（紧急事态的宣布）尚无先例可循。”

“日本各界，包括反对党的争议在于，一旦立法通过，担心今后不仅是类似于新冠肺炎的公共卫生事件，其他事件也可能采取包含紧急事态宣布的措施。因此，各界尚在观望。”陈子雷指出，“当然，如果强行通过，尽管执政党的席位数不是问题，但会给安倍的支持率等带来影响。”

将启动第二轮经济援助

安倍在会上还表示，为了防止新冠疫情蔓延，降低疫情对于经济的损害，日本将于3月10日左右宣布第二轮应对策略。“政府将采取充分措施，其中包括启用2700亿日元（约合人民币175亿元）的预算储备用来帮助中小型企业应对资金不足问题。”安倍说道，“我们将认真检测事态发展，根据需要毫不犹豫地采取措施。”

安倍已在2月中旬就应对新冠肺炎疫情扩大推出了第一轮紧急对策方案，主要涵盖对受疫情影响的中小企业予以资金扶持；支援供应链受损的企业，推进设备生产与投资；加大疫苗的研发与投入等，总计约153亿日元规模，主要来自2019年度的预算。考虑到旅游业受到的影响，日本政府当时还另外在日本政策金融公库等设置5000亿日元的紧急贷款与担保额度，支援中小企业。

此外，3月2日，是日本中小学统一停课的开始节点。安倍此前表示：“各地都有儿童感染事件发生，目前正在竭尽全力、争分夺秒防止感染扩大化。无论如何都要防止儿童在学校中发生聚集性感染。”因此，从今天直到春假开始，也就是三月末四月初，日本全境的中小学听课。由于涉及全日本近3.5万所学校、约1280万人，尚在二战后属于首次。

在安倍所谓的“一切手段抗疫”中还包括，3月力争扩大日本国内的口罩供应能力，达到相当于上月供应量2倍的月产逾6亿只规模。

为了响应安倍政府口罩增产的号召，液晶面板生产商夏普就已率先转型表示，将在本月开始生产口罩。一位消息人士表示，夏普决定在制造液晶面板的三重县工厂生产口罩，规划3月中旬开始生产。为配合口罩生产，夏普将在三重县的液晶面板工厂中的无尘工作间内引入3条口罩生产线。初期阶段，夏普每日将生产15万个口罩，最终计划把口罩产量提升至日均50万个。

2018财年（2018年3月~2019年3月）的数据显示，日本国内厂商生产的口罩总额约为11亿个，另外进口44亿个，主要进口来源地为中国。