各地释放稳增长强信号 更多超常规举措有望出台

在做好疫情防控的同时，地方工作重心转向经济发展的趋势愈发明显。

“努力实现今年经济社会发展目标”“及时研究制定加大支持经济发展力度的措施”“采取超常规举措”……日前各地纷纷召开会议部署下一步工作重点，诸多内容及表态都传递出地方稳增长的强烈信号。

分析人士认为，更多地方稳增长政策有望出台，比如加大对地方企业的减税降费力度，加快推进政府产业基金对先进制造业的支持等。

把疫情造成的损失补回来

为贯彻中央有关精神，近期各地纷纷召开会议研究落实意见，并部署下一步工作重点。

从各地会议内容来看，地方都强调全面做好“六稳”工作，切实变压力为动力、化危机为机遇，把疫情影响降到最低，确保完成全年经济社会发展目标任务。

地方稳增长的压力并不小。据上证报记者粗略统计，目前已有30个省份公布了今年的经济增长预期目标。除了天津、黑龙江、吉林、新疆四地GDP增长目标低于6%，其他地区都高于6%或设定为6%。

“绝大多数地方政府工作报告公布日期都是在2020年1月21日以前，当时新冠肺炎疫情还未发生，这些预期目标存在高估倾向。”中国社科院财经战略研究院研究员汪红驹说。

尽管疫情对地方经济运行产生了一定影响，但多地都明确表示，经济增长的惯性和韧性仍然存在，长期向好的基本面没有改变。各地政府都提出要在抓好疫情防控的同时，抓紧经济社会发展各项工作，千方百计把疫情造成的损失补回来。

重大项目建设按下“快进键”

在部署下一步工作时，各地都强调发挥好有效投资的关键作用，推动重点项目应开尽开、能开快开。

比如，四川提出，要深入实施基础设施重点领域补短板行动，加快推进一批重大交通项目建设，强化土地、资金、能耗等方面保障。结合“十四五”规划编制，围绕推动成渝地区双城经济圈建设，超前谋划一批重大项目；宁夏要求，强化经济运行调度，稳定企业生产经营，抓好重大项目建设，保持经济运行平稳；河北也指出，要狠抓投资和重点项目建设，不断扩大消费需求，确保一季度开好局起好步。

地方重大项目建设已经按下“快进键”。上证报记者梳理发现，最近两周，山东、江苏、安徽、河南、贵州、四川等地陆续有大批重大项目集中签约或开工建设，涉及投资规模逾万亿元。

与此同时，北京、福建、河南、云南、江苏等地还发布了2020年重大项目投资计划清单，总投资额合计逾11万亿元，其中基建投资仍是重要部分。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受上证报记者采访时表示：“基建补短板仍是地方稳增长的一个重要抓手。应加快地方债发行，落实好专项债充当符合条件的重大基建项目资本金制度。”

超前谋划促进消费的举措

积极促进消费也是地方接下来的工作重点，多地都提出要超前谋划，应对疫情结束后可能迅速释放的消费需求。

广西提出，大力推进传统消费提档升级，抓好“桂品出乡”等工作，提振消费信心、促进消费回补。

海南省旅文厅相关负责人日前透露，海南正在制定旅游业疫后恢复重振计划。疫情稳定后，全面开展国际旅游消费年系列工作，优先举办吸引力大、拉动消费能力强的活动，加大吸引岛外游客参与的力度；尽快恢复国外包机航线，蓄势恢复和开辟入境旅游市场。

此外，多地都强调扩大新兴消费。其中，广西提出，大力发展数字经济、平台经济、创意经济、流量经济等新经济；四川表示，积极发展智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康以及在线教育、数字娱乐、数字生活等新业态新模式。

上海证券研究所首席分析师胡月晓表示，虽然受到疫情的短期影响，但天气转暖后，报复性消费增长将会呈现，消费和工业将有下蹲后的跳升增长。

更多稳增长政策有望出台

各地在相关会议中也释放出强烈的稳增长政策信号。

广西提到，要全面分析研判，坚定信心决心，采取超常规举措，最大限度化解疫情影响，把失去的时间争分夺秒抢回来，确保完成全年经济社会发展目标任务；云南强调，在坚决守住不发生系统性风险底线同时，及时研究制定加大支持经济发展力度的措施。

值得注意的是，多地在工作部署中都提到“采取超常规举措”。对此，摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊分析说：“超常规手段可以通过财政的减税和补贴政策、产业发展基金引导，增强对先进制造业的扶持力度，化危为机加快经济结构调整。”

交行首席研究员唐建伟也对上证报记者表示，近期中央已经出台了比较多的稳增长措施，地方政府主要是落实中央的政策。此外，地方政府还可以加大对地方企业的减税降费力度，这要视各地财政收入实力而定。

在苏剑看来，稳定汽车消费也是政策可选项。此前相关部委已明确鼓励各地根据形势变化，因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措。