金融政策“先手”战“疫” 多维度落子稳经济

一帆

为贯彻稳健的货币政策更加注重灵活适度的要求，支持实体经济恢复发展，以有效对冲疫情带来的经济影响，央行行长易纲、副行长陈雨露、刘国强分别在不同场合做过公开表述，不仅“用好已有金融支持政策”，还将“适时出台新的政策措施”。

依笔者所见，金融支持实体经济是一项长期的决策。一方面，已逐步落实的金融支持政策正在逐步显示效果：央行日前发布金融统计数据显示，金融数据整体较好，贷款保持较好增长势头。1月份人民币贷款增加3.34万亿元，同比多增1109亿元。1月末，广义货币（M2）余额202.31万亿元，同比增长8.4%。其中，1月份企业贷款新增2.86万亿元，同比多增2798亿元，超过全部贷款同比多增量。企业中长期贷款新增1.66万亿元，同比多增2572亿元。从中可以看出，银行体系信贷结构进一步优化，企业实体部门成为贷款主要流向，支持实体经济发展的货币供给环境在不断改善，有利于稳投资、稳经济。

应对疫情，货币与财政政策联袂而行，对实体经济支持力度不断加大、加深。央行以万亿元逆回购揭开2月份金融日历，随后，MLF、LPR下行如期而至，市场流动性始终保持合理充裕。与此相伴，财政方面相继给予受疫情影响较大行业税费优惠政策，比如针对交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业调整企业所得税政策，对和群众生活密切相关的公交运输、生活服务、快递收派等行业出台免征增值税措施；普惠性地出台减免社保费、医保费和实施缓缴停缴住房公积金等政策。

货币政策与财政政策联袂发挥逆周期调节作用，针对实体企业的具体困难精准施策，可以有效减轻企业压力，对冲疫情对经济平稳运行带来的负面影响。

同时，面对不断变化的新形势和具体情况，财政金融支持措施不断出新。从银行层面来看，运用普惠型政策进一步加大信贷的增量支持，激励银行向企业提供增量资金支持，同时引导银行降低贷款利率，减免服务费用，减轻企业财务压力；增大信用贷款和中长期贷款投放，提高资金支持的数量和质量，同时，简化流程，提高服务效率，使企业能够尽快、尽早地取得资金。

从财政手段上看，除了抓好已出台财政贴息等政策的执行，确保尽快落地见效外，还将通过加大转移支付力度，扩大地方政府专项债券发行规模，尽快形成有效投资。

从支持企业角度看，除了减税降费等一揽子措施，普惠金融定向降准、支农、支小再贷款、再贴现等货币政策工具加大力度之外，中小微企业金融专项债券的发行力度也将加大。对于受到影响的金融机构和企业的发债，人民银行设立了“绿色通道”，发行效率的提高有利于缓解企业再融资压力。尤其是，针对因疫情影响出现还款困难的企业，央行明确要求银行要给予暂期或续贷缓解还款付息压力；快速集结的3000亿元低成本专项再贷款已使近千家企业获益。

总之，金融支持实体经济恢复是一项综合工程，通过系统谋划，精准施策，狠抓落实，既要做到有效防控疫情，保障民生，更要兼顾经济社会发展，既要确保持货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，也要完善货币传导机制，确保资金流向实体经济，不将房地产作为短期刺激经济的手段，并以此为契机进一步推动经济高质量转型，充分释放我国发展的巨大潜力和强大动能，确保实现全年经济发展目标任务。