美联储提名听证会变“个人秀”，鲍威尔潜在接班人到底有多“颠覆”？

在美联储主席鲍威尔完成了半年度货币政策报告听证会后，本周美国参议院就两位美联储理事候选人--谢尔顿（Judy Shelton）和沃勒（Christopher Waller）的提名举行听证会。

目前美联储理事会共有五人，其中美联储主席鲍威尔、副主席克拉里达、监管事务副主席夸尔斯和理事鲍曼由特朗普提名，尚有2个名额空缺。

沃勒目前是圣路易斯联储副主席兼研究主管，学术背景及在美联储的工作经历让他的任命显得顺理成章，听证会上沃勒并没有被问到太多的问题，参议院银行委员会主席克拉波（Mike Crapo）提交了一封由100多位经济学家签名的联名信，支持对沃勒的提名。

相对而言，现任欧洲复兴开发银行理事谢尔顿的提名之路并不平淡，如此前外界所预料的那样，她遇到了议员们的“围追堵截”，本应由两人参与的听证会几乎演变为个人的答辩专场。由于一些颇具争议的言论，这位被外界视为美联储主席潜在接班人的前景变得风雨飘摇。

态度摇摆，观点争议大

谢尔顿拥有犹他大学工商管理博士学位，并不是一位学院派经济学家，职业生涯的大部分时间都在自由市场政策智库工作，曾为特朗普总统竞选团队担任经济顾问。

在奥巴马政府期间，谢尔顿抨击美联储保持低利率，声称宽松的货币会引发“严重的通货膨胀”，低利率是为了惩罚储户和奖励富有的投资者。特朗普上任后，她的观点出现了改变，即使数据显示经济企稳的信号，她依然响应特朗普让美联储将利率降至零的呼吁。

谢尔顿还公开质疑美联储独立性的必要性。根据此前公布的一份瑞银访谈纪录中，谢尔顿称，在界定美联储、角色的立法中并没有看到任何提及独立性的内容，认为美联储不应该完全独立，而是与国会和白宫进行合作。

谢尔顿支持回归金本位制，曾多次发表专栏文章呼吁调整全球货币体系。在金本位制下，利率必须进行调整以保持美元相对黄金价格的固定，然而在经济低迷时期，这可能束缚了央行的政策空间，进而影响经济复苏前景。去年她还对金融危机时期美国金融体系的基石——银行保险制度发起了挑战。

民主党人集体反对

在提名听证会上，参议院银行委员会民众党人便统一立场，就金本位制等关键问题向谢尔顿“发难”。共和党人似乎也有顾虑，参议员谢尔比（Richard Shelby）表示，愿意支持谢尔顿，但建议她澄清自己在政策问题上的立场。

当被问及对金本位的看法，谢尔顿称目前并不主张回到这种制度，货币政策只会向前发展，现在比以往任何时候都发展得更快。她补充道，如果当选为美联储理事，将接受美联储目前的框架。

对于外界关注的美联储独立性问题，谢尔顿表示，独立性是美联储角色的一个“重要方面”，其言论只是引用自己看到的立法条款内容。在存款保险问题上，她的态度也明显改变，“我完全支持联邦存款保险。应该让储户放心，他们可以安全地把钱存入美国的银行，这一点至关重要”。

对于之前批评奥巴马政府为应对金融危机增加赤字“不合理”的言论，民主党参议员范霍伦（Chris Van Hollen）提问谢尔顿，面对特朗普领导下不断膨胀的债务和赤字，是否有同样的感受，“问题是，现在你的回答与你过去的立场完全不一致，唯一改变的是谁在白宫。”范霍伦说。

民主党参议员布朗（Sherrod Brown）表示，谢尔顿有太多令人担忧的想法，在太多需要确认的重要问题上摇摆不定。她“根本不属于”美联储董事会，只是通过改变立场以符合总统的观点，投票是对美联储独立性的投票。民主党总统候选人沃伦（Elizabeth Warren）直言被提名人不应该有“不准确和激进言论的历史”。

在参议院银行委员会中，共和党拥有一票多数的优势（13-12），由于民主党全体反对，一旦有一位共和党人出现倒戈，提名之路就此结束，目前有至少两位共和党人尚未作出最终决定。即使提名获得通过，接下来提名将交由参议院进行全体表决，谢尔顿将需要53名共和党人中的至少50张赞成票才能成为美联储理事。

Raymond James分析师米尔斯（Ed Mills）指出，谢尔顿的证词显然经过了深思熟虑，但这似乎还不足以赢得持怀疑态度的共和党参议员信心。根据媒体报道，参议院银行委员会原本考虑两周内对提名人进行表决，但听证会后相关计划存在变数。

成功闯关难度不小

特朗普去年曾提名凯恩（Herman Cain）和摩尔（Stephen Moore）等四人担任美联储理事，他们均在参议院全体表决前宣布退出，主要原因是不少参议员对他们与总统的密切政治关系感到不安，美联储应该保持独立性并与政治因素保持距离，以保证采取符合经济长期利益的政策措施。

如今谢尔顿也面临类似的处境，她此前表示，如果提名得到确认，主要目标将是废除美联储目前执行货币政策决定的方式，“美联储目前的运作方式最让我担心的是机制，希望看到更多由市场决定的利率。”这样的观点自然得到了特朗普的赞赏，考虑到美国总统近两年来持续抨击美联储及鲍威尔降息过慢，没有采取更多措施提振经济。不少媒体预测，如果11月大选获得连任，一旦谢尔顿进入美联储理事会，她可能是2022年接替鲍威尔的人选。

荷兰国际集团ING经济学家奈特利（James Knightley）此前在接受第一财经记者采访时表示，特朗普上任以来，美联储的独立性正在面临空前挑战，如果过多干预令未来美联储的政策执行无法获得公众的信任，将严重损害金融市场稳定，甚至影响美元在全球经济中的地位。

听证会后，有媒体援引美国参议院共和党消息人士的话称，由于美国国会两党的反对，特朗普可能会撤回对谢尔顿的提名。白宫发言人随后否认了这一说法，称谢尔顿和沃勒都将获得提名。不过从目前的情况看，与沃勒“胜券在握”相比，谢尔顿最后闯关成功的难度不小。