中央部署企业有序恢复生产，疫情防控达标是复工前提

“随着大家陆续返岗、学生回校，返程客流高峰会马上到来。通过大数据分析，预计在正月十六（2月10日）前后客流会企稳回升。”2月6日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，交通运输部运输服务司副司长蔡团结在发布会上如是说。

中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组6日召开的会议指出，当前除湖北外全国其他地区新增确诊病例总体稳定、病死率低，要合理配置资源，避免不必要恐慌，在继续做好科学防控的同时，有序恢复正常生产，既为疫情防控提供更好保障，又维护正常经济社会秩序。向重点企业派驻联络员，督促开足马力生产。强化属地政府和企业责任，做好生产恢复后疫情防控。

多部委已经下达通知支持企业有序恢复生产。财政部6日印发通知，要求地方各级财政部门落实好各项保障措施，支持医疗物资重点保障企业复工复产。发改委则发布支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知，通知指出，将加大覆盖主要行业、工种的职业技能培训课程资源供给，积极引导鼓励大企业、普通高校、职业院校（含技工院校）、社会培训机构等在疫情期间免费开放线上职业技能培训资源。

人员返岗将增加流入地的疫情风险，而随着各城市返工潮的到来，疫情防控也进入到第二阶段，各企业将如何应对复工和防疫并重？

口罩成制造企业复工关键

第一经济大省广东当前正加大力度支持企业复工复产。2月6日下午，广东省政府正式印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产促进经济稳定运行的若干政策措施》（下称《措施》），从进一步加大保障企业复工复产工作力度、降低企业用工成本、减轻企业经营负担、加大财政金融支持、优化政府服务等关键环节，提出了五方面共20项政策措施，全力支持和推动受疫情影响的各类企业复工复产。

第一财经记者在采访中了解到，大多数企业均计划在2月10日左右复工，不过，当前疫情防控达标才是复工的前提。而要达标，可以采取多种方式。其中，有不少企业选择在家线上办公。

广州天河一家信息服务企业负责人王先生对第一财经分析，该企业属于互联网信息服务行业，目前很多业务可以在线上办公。“我们很多业务是对企业、对政府的项目，一般来说一季度是淡季，没有多少业务量。即使有，也主要处于项目前期沟通的阶段，这类型的项目现在线下要做的工作也没那么着急，因此我们现在还是以线上为主。”

根据智联招聘发起的2020年春节企业复工情况调研报告，各行业中，企业采取在家办公措施占比最高的是IT/通信/电子/互联网，占比32.1%，其次为商业服务，占比28.3%。当前，互联网行业不仅自身推崇在家办公，多家互联网企业还在疫情期间免费为全社会提供远程工作解决方案。

而对必须到单位上班的企业尤其是制造业企业来说，口罩已经成为企业能否复工的关键。

广州一家全国知名的大型日化企业相关人士告诉第一财经记者，因为该企业生产的消毒液、洗手液需求量很大，并且该企业捐了2亿元物资给全国定点医院，因此公司一线工人早已提前复工，正加班加点生产。目前一线员工的口罩及相关防护均有充分保障。

“现在我最头疼的就是口罩，口罩才是我们企业能否复工的关键。”东莞一家以外销为主的卫浴企业董事长杨华告诉第一财经记者，他的企业年前接了不少出口订单，因此节后必须要赶出来。作为制造业行业，肯定需要工人现场操作。因此，在目前疫情防控要求下，能否复工复产，取决于口罩够不够。“如果他们没有戴口罩，我肯定不会让他们回来上班。”

杨华告诉记者，好在之前不少员工都准备了一些口罩，可以使用一段时间，但总体来说还是十分紧张。“我昨天问对接的地方政府相关部门，看看能不能帮企业解决一下，他们也说没有。”

杨华认为，现在口罩是绝对的“硬通货”，在口罩相对有限的情况下，有关部门应该尽量鼓励一些企业尤其是第三产业在家办公，对一些需要在工厂操作的企业，政府应点对点供应。尤其是要重点保障关系国计民生的，以及当前有较大市场需求的企业。“像我们这个行业，现在如果做内销的话，由于当前市场疲软，复工了也没用。还有很多行业，现在没有内销市场。所以这类行业应该继续推迟复工。”杨华说。

前述《措施》要求，要确保企业在疫情防控达标前提下复工复产。细化复工复产保障方案，一企一策帮助企业协调解决职工返岗特别是专业技术人员返岗，以及口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购置问题。

《措施》要求，要建立疫情防控物资境外采购快速通道。设立防控物资进口快速通关“绿色通道”，对能提供主管部门证明、涉及特殊物品的防控物资实行便利通关政策，无需进行卫生检疫审批。对疫情防控治疗物资实行“两步申报”“提前申报”“担保放行”等作业模式，确保通关“零延时”。

上海出台扶持政策

6日举行的上海市疫情防控工作领导小组新闻发布会上，上海公布了《上海市人民政府致全市各企业书》（下称“致企业书”），指出上海将针对当前需求，出台扶持企业的综合政策，支持企业发展，减轻企业负担。

致企业书称，当前，上海市疫情防控正处于关键时期。随着返程高峰到来和企业复工在即，全市疫情防控形势依然复杂严峻。为保障企业正常经营秩序，根据国家政策，上海市将针对当前需求，出台扶持企业的综合政策，支持企业发展，减轻企业负担。

同时，致企业书也表示，希望全市各企业进一步行动起来，认真落实各行业防控疫情规范要求，继续与全市人民一道共克时艰，坚决遏制疫情蔓延。比如管理好自己员工，安排员工错峰返沪，做好复工后的疫情防控等。

百度地图报告显示，在今年春节前全国人口迁出城市TOP10中，上海排在第二，因此返程迁入人口也在第二位。而面对复工后人员流动压力，上海各领域企业早已开始部署复工后的疫情防控工作。

上海国际医学园区集团有限公司总经理陆晓炜接受记者采访时表示，该公司最近在浦东新区和上海科创办等部署下，全力做好园区疫情防控和复工后的各种排摸及管理工作，“我们一线人员每天到岗检查。”

傅利叶智能CEO顾捷也对记者称，目前公司把抗疫情、防止员工感染作为头等重要的事情。“我们也将启动一些政策，例如错峰上下班，返沪的同事远程工作等。”他认为，抗疫情不单单是政府的事情，企业和员工也要一起承担责任，争取早日渡过难关。

上海博泰悦臻电子设备制造有限公司董事长应宜伦对记者表示，1月19日开始他们就实行了严格的疫情防控措施，春节前也部署了所有部门和岗位的抗疫工作。“公司员工每天都有报备，我们虽然在10日复工，但是10日之后，也不允许所有的人都来上班，能在家办公的尽量还是在家办公。”

部分人力资源专家、劳动法专家也对第一财经表示，上海是中国服务业最发达的城市，而金融、法律、设计、咨询等不特别需要固定办公位的行业，完全可在特殊时期变通考勤管理。因此上海有关部门可以在正式上班前出台指导意见，引导有条件的服务业企业，在开工后至少14天内实行轮流到岗、错峰上班，以尽可能减轻人群集聚和公共交通空间内的拥挤。

为帮助企业渡过难关，各项减负政策正在陆续抵达。

值得注意的是，致企业书中提到，“为保障企业正常经营秩序，根据国家政策，本市将针对当前需求，出台扶持企业的综合政策，支持企业发展，减轻企业负担。”

第一财经记者了解到，除近日上海人社部门通过四大政策为企业减少超过127亿元负担外，上海税务部门积极行动，通过网上办税、专业配送等灵活方式，为节假日仍在运行的企业提供便利服务。

疫情当前，上海税务部门按照“尽可能网上办”的原则，积极倡议“非接触式”办税缴费，发票申领及专业配送服务正是其中非常重要一项。目前，该发票申领（专业配送）服务范围从原来的纳税信用等级A级、B级纳税人，扩大到了A级、B级和M级。

国家税务总局上海市税务局相关负责人表示，上海税务部门严格落实延长申报纳税期限、提供安全高效的办税缴费环境等各项工作要求，推进“不见面”办税、“非接触式”服务，确保企业正常经营。

记者另从上海税务部门获悉，目前针对按月申报的纳税人、扣缴义务人，在全国范围内将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日；纳税人、扣缴义务人受疫情影响，在2020年2月份申报纳税期限延长后，办理仍有困难的，还可依法申请进一步延期。