工信部部长答第一财经：新能源汽车补贴退坡政策要平缓一些

“原来定的是2020年底之前新能源汽车的补贴将完全退出。我们要会同有关部门研究促进汽车消费的政策措施，进一步研究和评估新能源汽车补贴的政策，退坡的政策可能要平缓一些。”

工信部部长苗圩20日在国新办新闻发布会上回答第一财经记者提问时如是回答。

苗圩表示，从去年下半年开始，随着企业有序调整应对和相关促进消费政策的逐步落实，汽车的产销量同比降幅在不断收窄。11月当月，产量同比出现了正增长，市场的信心有所恢复。

“对今年的汽车产销形势，大家一个共同的预测是应该好于去年，我们估计今明两年将是汽车企稳筑底的关键时期。今年的产销规模总体大概能够维持在2500万辆左右，可能是零增长或者略负增长 。”苗圩说。

2019年中国汽车销量下降8.2%。2018年下半年，中国汽车市场开始出现拐点，遭遇自1990年以来首次负增长。2019年，车市持续下行，目前连续18个月下滑。

2019年，新能源汽车产销完成124.2万辆和120.6万辆，分别下滑2.3%和4.0%。这是我国大力推广新能源汽车十年来，年产销首次出现负增长。

造成负增长的原因，除了车市整体下行、宏观经济压力之外，一个重要因素就是2019年年中新能源汽车补贴的大幅度退坡。补贴退坡的幅度高于50%，新能源市场也自2019年7月开始步入下行通道，退补影响至今未能消化。

补贴对新能源汽车的发展起着关键的推动作用，比如技术的进步、企业的积极性、产业链的形成。公开数据显示，自工信部2016年在网站上公布新能源汽车补贴清算公示以来，初步预计，我国新能源汽车的中央财政补贴的金额已超过1000亿。

根据此前的规划，中国的新能源汽车财政补贴逐步退坡，至2020年底完全退出。现行的补贴政策从2019年6月26日正式施行，施行时间不足半年。由于补贴政策每年发生变化，车企需要逐年根据政策调整成本和研发节奏。

事实上，随着新能源汽车产业规模的迅速扩大，补贴政策“双刃剑”作用体现得更加明显。一方面，财政政策对推动新能源汽车产业创新发展具有积极的引导和撬动作用。另一方面，长期执行补贴政策导致一些车企形成 “补贴依赖症”，产业竞争力不强。

苗圩表示，在内外部环境发生深刻变化、经济出现下行压力的背景下，汽车行业在持续了28年正增长之后，在2018年首次出现了产销量负增长，进入了市场和产业结构的调整期。综合来看，我国的汽车产业具有完整的工业体系，还有全世界最大的汽车市场，对于未来我们仍然有充足的信心。当然，现在最大的问题还是汽车行业基础研究投入还不够、一些颠覆性的技术缺失、创新能力还有待提升，这是长期性的问题。当然我们也面临新能源汽车补贴退坡、传统汽车排放升级等短期性影响，整个行业依然面临着较大的下行压力。

苗圩表示，下一步将做好以下几个方面的工作。一是做好顶层设计。要贯彻落实好2017年发布的《汽车产业中长期发展规划》，同时要尽快编制发布《新能源汽车产业发展规划（2021年-2035年）》，围绕着电动化、网络化、智能化、共享化的发展趋势，坚定不移、坚持不懈地推动新能源汽车产业融合创新、高质量发展。

二是促进协调发展。要会同有关部门研究促进汽车消费的政策措施，进一步研究和评估新能源汽车补贴的政策。同时我们还要研究促进二手车流通，鼓励支持农村汽车市场开拓等方面的政策。

“原来定的是2020年底之前新能源汽车的补贴将完全退出，去年退坡的时间节点是6月底，前不久召开的汽车百人会论坛当中，很多人就问今年退坡是一次还是两次，会不会退两次？今年会不会退完？我基于这种场景说了，今年我们正在研究，退坡的政策可能要平缓一些。”苗圩称。

三是加大改革创新，着力激发市场活力。对有条件的汽车企业，经过自身检测之后实行告知承诺制，政府不再要求做重复的检测。加强事中事后监管，防止出现对用户不负责任的现象。

四是扩大开放合作。进一步引进来，进一步鼓励企业走出去。在国内市场，对内外资企业一视同仁。