证监会明确新三板差异化信披，“精选层”向上市企业看齐

证监会新闻发言人常德鹏12月20日表示，为稳步推进新三板改革，证监会发布修订后的《非上市公众公司监督管理办法》，同时发布《非上市公众公司信息披露管理办法》，发布即日起生效。

此次《公众公司办法》修订内容主要包括四方面：一是引入向不特定合格投资者公开发行制度，允许挂牌公司向新三板不特定合格投资者公开发行，实行保荐、承销制度；二是优化定向发行制度，放开挂牌公司定向发行人数限制，推出自办发行方式；三是优化公开转让和发行的审核机制，公开转让和发行需要履行行政许可程序，由全国股转公司先出具自律监管意见，证监会以此为基础进行核准；四是创新监管方式，确定差异化信息披露原则，明确公司治理违规的法律责任，压实中介机构责任，督促公司规范运作。

《信息披露办法》有三方面内容：从新三板市场和挂牌公司实际情况出发，明确挂牌公司信息披露基本要求，保障挂牌公司信息披露质量；结合分层建立差异化信息披露体系，在披露形式、内容和事务管理方面进行差异化安排，与各发展阶段中小企业实际情况和投资者信息需求相匹配；证监会行政监管与全国股转公司自律监管相衔接，强化分工协作，形成高效监管机制。

上述管理办法对于建立差异化的信息披露体系有哪些安排？

证监会公众公司部主任周贵华表示，按照改革方案，改革后新三板将形成三层结构，为了满足市场主体多元化需求，针对不同层次企业特点实行差异化信息披露。

“在披露形式上，精选层要披露年报、季报、业绩预告、快报等。披露内容上，精选层在年报时要披露重大风险因素等。信息披露管理方面，精选层、创新层公司要设立董事会秘书。”他提到。

挂牌公司进入精选层时如何保证公开发行质量？

“拟申报挂牌公司练好内功、夯实基础，加强风险控制，全面分析自身状况，确保自身符合公开发行的资格，不要抱着闯关心态去尝试。同时，中介机构坚持勤勉尽责专业判断，特别是保荐机构要严格遵守相关规章。”周贵华表示。

对于提升挂牌公司质量，周贵华提到，证监会将强化挂牌公司的主体责任，提升公司规范治理水平，提高信息披露质量，督促中介机构当好资本市场的守门人，持续加强挂牌公司的监管等方面着手。

对于下一步的工作重点，周贵华表示，将抓紧制定转板上市、公募基金投资新三板等相关制度，制定出台精选层公司监管指引等规范性文件。