明年将再次修订外资准入负面清单 保障外资企业国民待遇

■本报见习记者 宓迪

今年以来，我国吸引外资依然保持了稳定增长态势，商务部发布的数据显示，今年前11个月，全国新设立外商投资企业36747家，实际使用外资8459.4亿元人民币，同比增长6.0%。发改委新闻发言人孟玮在12月17日的新闻发布会上表示，吸引外资一个突出特点是，几十亿美元级甚至百亿美元级大型外资项目增多。

12月17日，中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《证券日报》记者表示，随着中国对外开放步伐加快，吸引外商投资的环境日臻完善，优质的外资企业更有信心在华投资，这对中国产业和消费双升级具有重要促进作用，也有助于提振全国经济社会发展的信心，引导高质量发展。

万博新经济研究院副院长刘哲在接受《证券日报》记者采访时表示，中国对于外资开放的进程不断加快，负面清单越来越短，开放领域越来越多，并且越来越重视更深层次的制度和营商环境对接，这些都是促进项目落地中国的重要原因。

值得关注的是，世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，我国综合排名全球第31位，较去年提升15位。

刘哲表示，近几年，部分外商投资的能源领域、汽车领域、通信领域的大项目相继落地，表明外资已经从看重中国的低成本红利，开始更加关注中国工业化以来的技术和人才积累。

孟玮表示，下一步，将会同有关方面继续推动优化外商投资环境，推进我国新一轮对外开放取得积极进展。一是做好《外商投资法》及配套法规实施工作。《外商投资法》将于明年1月1日起正式实施，近日刚刚审议通过的《外商投资法实施条例》也将与《外商投资法》同步配套实施，新的外资法律法规体系将为投资者提供更有力的保护、更高效的服务、更公平的市场。二是进一步扩大对外开放。明年还将再次修订外资准入负面清单，在更多领域允许外商独资经营，清单之外不能设限，保障外资企业国民待遇。三是继续促进投资便利化。继续深化利用外资领域“放管服”改革，完善管理体制，简化审批程序，做好外资项目落地服务。

刘哲建议，未来一方面要通过制度改革，继续挖掘要素新红利。比如挖掘新人口红利，打造技术工人和工程师红利。另一方面，除了继续改善营商便利度、基础设施建设等硬环境之外，要适应外商投资的新需求，更注重政策的透明度、法治环境等软环境方面的优化，为外商投资营造一个更法治化、更市场化的综合营商环境。