优化营商环境打出“政策组合拳” 外资持续流入资本市场

■本报记者 包兴安

今年以来，从国务院到各部委接连出台了有关优化营商环境的政策。随着我国优化营商环境改革跑出加速度，有效激发了市场主体活力，外资也持续流入。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，良好的营商环境有利于我国有效地开展招商引资，并更加自信地参与国际竞争，同时也是激发市场活力、推动经济转型升级提高市场竞争力的客观要求，是激发市场活力、释放国民经济增长动能、推动产业转型升级的关键所在。

今年以来，我国连续打出了优化营商环境的政策组合拳。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》（简称《意见》）提出，到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

25日，国家知识产权局副局长甘绍宁表示，《意见》聚焦知识产权保护现实问题，旨在进一步发挥知识产权保护在推动中国经济高质量发展、优化营商环境和促进高水平对外开放中的作用，是新时代中国全面加强知识产权保护的纲领性文件。

11月22日，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2019年版）》，2019年版负面清单共列入事项131项，相比2018年版负面清单减少事项20项，缩减比例为13%。

在万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲看来，随着负面清单越来越短，开放领域越来越多，通过简政放权，推动市场化营商环境改善的改革进入深化阶段。

此前，国务院公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。《条例》提到，将进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

刘哲表示，在继续提升营商便利度、改善基础设施等“硬条件”的同时，要在政策的透明度、法治保障、市场化程度等“软环境”方面寻求新的突破，将营商环境工作推向深入。

值得注意的是，随着我国营商环境的显著改善，吸收和利用外资情况呈现出平稳增长态势。

11月18日，商务部召开外资工作情况专题发布会披露，今年前10个月实际使用外资总体保持平稳增长，全国新设外商投资企业33407家，实际使用外资7524.1亿元，同比增长6.6%；

“总体看，我国今年利用外资保持了稳中有进的态势，预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。”商务部外资司司长宗长青说。

资本市场方面，良好的营商环境，有助于吸引境外中长期资金入市。

中国证监会副主席李超近日透露，今年以来，外资持续流入中国股票市场和债券市场，其中流入股票市场超过2400亿元，显示出国际投资者对中国资本市场改革和经济长期健康发展的信心。

付一夫认为，近年来，我国的营商环境持续得到优化，特别是实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，积极与国际接轨，扩大金融开放与外商直接投资等等，都是吸引外资的优势所在，也是外资不断增加的重要原因。