上海高院服务保障长三角一体化，示范区、新片区、商务区是重点

在长三角一体化提速的关键期，强有力的法律保障至关重要。

11月19日下午，由上海高院制定的《关于贯彻落实<上海市贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案>的行动计划》（下称《行动计划》）正式对外发布，涉及三大方面14项重点任务和46个具体项目。

据上海高院党组副书记、副院长茆荣华介绍，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区（下称“示范区”），高标准建设中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（下称“新片区”），高品质建设上海虹桥商务区（下称“商务区”）是《行动计划》的三个重要发力点。

首先，在服务保障长三角生态绿色一体化发展示范区方面，上海高院已经和上海市公安局、上海市检察院、上海市司法局等共同制定了关于环境资源管辖的相关举措。

一大举措是要在2020年1月1日推行构建环境资源案件刑事、民事、行政三合一的审判机制。第一财经记者了解到，三合一的审判机制最早是在知识产权、金融等类型的案件上有所探索；采用这一审判机制可以有效聚集审判资源。

另一大举措则是将环境资源审判体系作了明确：由上海高院层面环境资源审判庭、民事审判庭，中院层面的上海中级人民法院，以及基层法院层面的上海铁轮运输法院、崇明区法院、静安区法院、青浦区法院来统一管辖一审案件。

其次，在服务保障临港新片区建设方面，《上海法院服务保障中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设的实施意见》也正在完善与修改中，也将尽快对外发布。

问及其中的相关举措，茆荣华对第一财经记者表示：“我们有三方面考虑：一是要保障促进国际贸易投资领域的扩大及自由；二是要保障促进金融领域的创新自由；三是要保障促进国际运输能级的提升。”

“其中，在保障促进国际贸易投资领域的扩大及自由方面，就是要依法审理涉数字贸易、跨境电商服务、对外文化贸易、离岸业务以及国际贸易结算、涉外劳动争议等案件，准确适用《外商投资法》等法律法规，推动投资自由，推动国际人才集聚制度创新，增进人才链、产业链的良性互动。”茆荣华补充。

除此之外，长三角地区的司法统一也受到社会各界的普遍关注。对此，上海市高级人民法院研究室主任顾全也表示：“为了推进长三角地区法院在法律适用方面的统一，沪苏浙皖四地高院前期经过充分协商，并且专门征求了最高法院第三巡回法庭的意见，联合发布了《长三角地区人民法院联合发布典型案例》（下称《典型案例》）。”

据悉，该《典型案例》将作为今后长三角区域共同的涉法参考，而案例评选委员会的办公室也将设在上海，案例的定期征集、汇总机制，案例评选机制，案例类案的参照使用机制也将在今后陆续建立。

下一阶段，上海高院将对《行动计划》各项重点任务进行分解，明确职责分工，确保各项举措扎实推进；并定期开展专项督查考核工作，跟踪问效落实情况。将继续加强全市法院服务保障大局工作的统筹指导。《行动计划》出台以后，高院将指导涉及服务保障示范区、新片区、商务区建设的各相关法院出台有关落实保障意见。