金融委：重点支持中小银行多渠道补充资本 加强资本市场基础制度建设

中国政府网消息，6日国务院金融稳定发展委员会（简称“金融委”）召开第九次会议，学习贯彻党的十九届四中全会精神，研究深化中小银行改革、防范化解金融风险等问题，部署金融领域重点工作。会议提出，要深化中小银行改革，重点支持中小银行多渠道补充资本，完善金融支持科技创新的政策措施，加强资本市场基础制度建设，真正抓好贯彻落实，保持经济运行在合理区间。

深化中小银行改革

会议指出，要深化中小银行改革，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。要把加强顶层设计和激发内生动力充分结合起来，注意中央与地方、政府与市场的分工，理顺激励机制，充分调动各方面积极性。要压实金融机构主体责任、地方政府属地责任和金融管理部门监管责任，完善银行补充资本的市场环境和配套政策，健全可持续的资本补充体制机制。当前要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力。要注意推广一些中小银行经营管理中的好经验好做法，改进中小银行的商业模式。

新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼建议，第一，适当放宽市场准入和监管要求，加大政策支持力度，减轻监管负担，加大正向激励。第二，支持中小银行拓宽负债来源，优化资产负债结构，降低资金成本。第三，继续加强对中小银行资本补充的支持，鼓励中小银行利用资本市场等多渠道补充资本，增强发展的稳健性。第四，充分发挥中小银行机制灵活优势，鼓励其面向市场和客户开展产品创新。

兴业研究分析师郭益忻表示，转股型永续债、非上市优先股、非上市可转债、转股型二级资本债都可能成为支持中小银行多渠道补充资本的工具。

优化科技创新融资方式

会议强调，要完善金融支持科技创新的政策措施，优化科技创新融资方式，改善配套政策环境。要坚持市场化、法治化原则，发挥好各类产业投资基金、创业投资基金的带动作用，更好满足科创企业融资需求。要加强金融基础设施统筹监管与建设规划，推动各类金融基础设施互联互通，确保安全高效。

今年以来支持科技创新利好政策频传。日前中国证监会在京召开全面深化资本市场改革工作座谈会，会议提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务。10月18日落地的《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》再度释放制度红利，支持科创，允许符合国家战略的高新技术产业和战略新兴产业相关资产在创业板重组上市，促进市场资源向高新产业及技术型公司倾斜。证监会副主席李超日前在参加第六届世界互联网大会时首次明确提出，推进创业板改革并试点注册制。

加强资本市场基础制度建设

会议指出，要把握关键要点，从金融服务实体经济和防范化解金融风险的角度，高度重视建设现代中央银行制度，加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，深化国有企业改革，支持中小企业发展，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善科技创新体制机制等重要要求。

其中，加强资本市场基础制度建设方面，资本市场“深改12条”路线图已落定，具体改革措施正在落实和推进，涉及资本市场基础制度、多层次资本市场体系、上市公司质量、资本市场双向开放等诸多方面。分析人士指出，强调加强资本市场基础制度建设，以增量改革带动存量改革，畅通长期资金入市渠道，使得资本市场更加市场化、法治化、国际化，增强股市本身的吸引力和稳定发展的内生动力。