紧跟诺奖脚步？世行新目标：到2030年将“学习贫困率”降低至少一半

根据世界银行（下称“世行”）最新估算，低收入国家和中等收入国家有53%的儿童到小学毕业时不能阅读和理解一个简单故事，而在贫困国家，这一比例更是高达80%。

世行认为，这样严重的学习贫困是一个早期预警迹象，表明所有全球教育目标及其它相关可持续发展目标都会受到影响。

就在2019年诺贝尔经济学奖花落三位“在减轻全球贫困方面”做出杰出贡献的经济学家后，世行也于当地时间17日宣布了一个雄心勃勃的学习新目标：到2030年将全球“学习贫困”（Learning Poverty）率降低至少一半。

世行负责人类发展的副行长安奈特•迪克森指出：“我们知道教育是确保机会均等的一个关键要素。很多国家已经几乎消除了学习贫困，发生率在5%以下。”

“但在其他国家，发生率之高令人难以置信，使许多儿童的前途面临风险。” 迪克森表示。

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贫困国家学习贫困率高达80%

世行方面将“学习贫困（Learning Poverty）”的定义为，不能阅读和理解一个简单故事的10岁儿童比例。

儿童的教育成效决定了一国在未来的人力资本质量。此次2019年三位诺贝尔经济学奖的获奖者：美国麻省理工学院福特基金会国际经济学教授巴纳吉(Abhijit Banerjee)、美国麻省理工学院担任发展经济学教授的迪弗洛(Esther Duflo)和哈佛大学教授克雷默(Michael Kremer)，就在设计早期实验时，将重点放在了对儿童的教育实验上。

有业内对三人学术成果熟悉的经济学家对第一财经记者确认，巴纳吉和迪弗洛进行田野调查和随机试验的一些资金正是来源于世行的项目，这些资金资助他们在肯尼亚等地进行实验。

而借助这些田野调查，各方现在得以对贫困国家的核心问题有清晰的认识，即课程和教学无法满足学生的需求。在这些国家中，教师和教育机构的缺失程度普遍较高。譬如迪弗洛和克雷默等人比较了不同聘用条件的老师的教学效果，结果发现以短期合同聘用老师的学生的考试成绩要好得多，但长期聘用的老师的学生却没有显著影响。

世行亦认为，一些发展中国家表现出加快进程是有可能的。在肯尼亚，通过技术辅助的教师辅导、教师指南以及给学童人手一本内容适合学生水平的课本（用英语和斯瓦希里语），已经取得了进展。不过遗憾的是，在许多其他国家，目前的改善速度仍然很慢。如前所述，在贫困国家，儿童中的学习贫困率比例高达80%。

世行给出三个药方

世行全球教育实践局局长萨维德拉认为，将教育贫困率降低一半是可行的，但需要做出大量政治、财政和管理承诺，并采取全政府的方式。

据悉，世行将通过三项支柱工作帮助各国达到这一目标，首先，敦促各方要提高阅读能力的一揽子政策，内容包括在大规模提高阅读水平方面行之有效的国家干预：确保做出政治和技术承诺以经费充足的计划为基础提高阅读能力；通过结构紧密和有效的教学法，确保有效的阅读教学；让教师做好准备根据学生水平进行教学，提供实用的在校师资培训；确保所有学生都有课文和阅读器；用本国语言授课。

其次，敦促各方更新教育方法以加强整个教育体系，从而使阅读能力提升能够持续和扩大规模，并实现所有其他教育结果。这种方法包括5个支柱：有准备和有动力的学习者；教学有效和受到重视的教师；配备了教学器材的教室；安全和包容性的学校以及管理良好的教育体系。

第三，雄心勃勃的衡量和研究议程，围绕如何培养基础技能不断开展行动导向的研究与创新，其中包括明智地利用新技术。

世行强调，需要实现大规模的、快速的和针对大量人口的改变，这一点没有技术是做不到的。开放源数字基础设施和信息系统将被用来确保资源能够惠及所有教师、学生和学校。