总理西安考察走进旧改小区，“好看好住”里政策信号很重要

老旧小区改造，是带来万亿级投资的民生工程，也是稳投资、促消费的重要切入点。

来自新华社的消息称，10月14日至15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在陕西省委书记胡和平、省长刘国中陪同下，在西安、咸阳考察。

老旧小区改造是群众的期盼。李克强来到明德门北区，听取西安市老旧小区改造汇报，询问群众对小区改造的需求。他走进居民家中，察看房屋状况，关切询问生活情况。他还考察了社区托幼设施和服务。

李克强说，老旧小区改造能提高居民生活水平特别是解决困难群众生活难题，也有利于扩大有效投资和消费。这件事光政府“独唱”不行，还要创新机制吸引社会力量，居民共同参与，形成“大合唱”。不仅要改善硬件设施，还要增加养老托幼等民生服务，使小区不仅好看，更要好住。

稳投资是积极做好“六稳”工作的重要内容。老旧小区改革是稳投资一大切入点，既能满足群众期盼、拓展内需促消费，又能扩大有效投资，一举多得地实现稳增长、调结构、惠民生。

6月19日召开国务院常务会议，就重点部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。

国务院参事仇保兴今年初曾撰文称，初步估算我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元，如改造期为五年，每年可新增投资约8000亿元以上。仇保兴指出，城市老旧小区综合改造一方面能够通过补齐幼儿园、小超市等短缺的服务设施消除扩大居民消费的障碍，另一方面也能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展和节能减排等新消费模式，能持续有效地为国民经济创造新动能。

从今年年中开始，老旧小区改造的任务已经在加速落实。

在部委层面，财政部近日明确了老旧小区改造转向资金的分配。9月17日，财政部、住建部印发了《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》提出，老旧小区改造资金，按照各地区年度老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数等因素以及相应权重，结合财政困难程度进行分配。

在地方，各地也纷纷部署老旧小区改造，并已取得初步成效。

北京市发改委表示，2019年10个老旧小区配电网改造计划已基本完成，2020年126个拟改造小区已启动前期准备工作。按照计划，2022年前全市将改造421个老旧小区，大约30万户居民将陆续告别频繁跳闸停电的日子。

安徽省发布的数据显示，今年列入民生工程计划整治改造的523个老旧小区已全部开工。其中，已完成改造429个，占计划任务的82%；已整治改造老旧小区建筑面积1715.8万平方米，惠及19.07万户居民。

10月14日，陕西出台《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见》。据统计，陕西2000年以前城镇老旧小区共计9351个，涉及119.59万户居民。其中2019年纳入中央补助支持的城镇老旧小区共计1225个，涉及14.68万户居民。

为了“不仅好看，更要好住”的目标，陕西的实施意见里特意提到了改善居住环境。改造或配套建设养老、托幼、便利店、便民市场等公共服务设施；清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；有条件的小区，建设小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。

浙江省则进一步印发了《未来社区建设试点工作方案》，老旧小区和新建社区均可申报好看又好住的“未来社区”。对于停车难、公共交通出行不便，物流配送服务不完善等问题，浙江提出了“打造未来交通场景”，将构建“5、10、30分钟出行圈”，实现5分钟取停车，人在10分钟内到达对外交通站点；社区快递、零售及餐饮配送等30分钟配送入户。

关于社区教育问题，浙江“未来社区”将高质量配置托儿服务设施，重点发展普惠性公办托育机构，探索临时看护、家庭式托育等多元化模式，强化专业托育员培训和监管体系建设，实现3岁以下幼儿托育全覆盖；提升扩容幼小服务设施，扩大优质教育资源供给；打造“名师名校在身边”青少年教育平台。

华泰证券发布的一份研报表示，今年以来中央多次提及老旧小区改造，7月政治局会议再次明确实施老旧小区改造。预计政策推动下全国范围老旧小区改造有望提速，在涵盖部分基础类项目情况下，全国范围改造投资有望超1.2万亿元，若考虑电梯，全部管网改造等存在运营受益的项目，则整体市场空间有望再提升2万亿元以上，而运营类项目未来放量可能依赖于社会资本的参与。

上述研报称，老旧小区改造中，建筑上市公司中区域内中型建筑企业及建筑设计龙头受益程度有望较高，而旧改有望加快存量翻新市场对建材需求的释放，防水、管材、涂料等细分龙头有望受益。