新一线城市引才再出大招：西安增近39万个学位，南京“宁聚”大学生

新一线城市、二线城市吸引人才措施不断升级。

西安市日前发布《西安市基础教育提升三年行动计划(2019-2021年)》提出，完成新建、改扩建中小学幼儿园430所，增加学位38.95万个，满足新增学位刚性需求；设立2亿-4亿元学校质量提升专项奖励资金。

西安增加38.95万个学位

按照三年行动计划，西安市将完善人口规模与学校布局相适应的教育设施专项规划，并纳入国土空间规划及详细规划，严格刚性执行。整合中心城区教育资源，合理调整办学层次；对高校与企业搬迁、旧厂改造、学校周边长期闲置、低效用地或待开发土地，优先规划为学校增容预留用地，多渠道挖潜扩容，进一步扩大中心城区学位总量。

此间的一大背景是，2017年以来，西安多次升级引才政策，效果显著。西安市统计局数据显示，去年全年迁入的新西安人接近80万，其中，博士以上1253人，硕士研究生26762人，本科生237543人；人才引进32126人，学历落户和人才引进占总迁入人口的63.5%。

自2017年3月1日西安户籍新政实施以来，西安新增的落户人口已经超过百万。

按照规划，西安的城市人口规模将继续大幅扩大。今年1月6日，西安发布《西安国家中心城市建设实施方案》提出，到2020年，国家中心城市建设迈出坚实步伐，形成大西安都市圈。届时西安户籍人口超过1200万，常住人口超过1500万。

“抢”得来人也要留得住心。除了加快产业发展，改善创业创新环境，提供更多发展空间外，公共配套的改善亦十分重要。在公共服务配套中，首要是教育配套。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析，西安这两年人口快速增长，落户超过百万人，进来这么多人才，子女要上学，基础教育供不应求，矛盾十分突出。因此大幅度增加学位数量，也是解决供求矛盾，留住人才的重要举措。这将使西安的基础教育向前迈进一大步。

张宝通说，从城市区域来看，西安的老城区基础教育供求矛盾较小，但新区、近年来重点发展的区域，由于落户人才最多，学位供给严重不足，因此需要重点解决。

《规划》提出，要加快学校建设，重点解决好曲江新区、经开区、浐灞生态区、雁塔区、未央区等区域的学位供给矛盾。其中，2020年秋季入学前，完成新建、改扩建中小学幼儿园170所，新增学位16.44万个。

武汉近几年人才落户大幅增加后，学位不足也较为突出。11日，教育部召开“教育奋进看落实”首场新闻通气会，武汉市教育局局长孟晖介绍，近年来，由于开放二孩政策、人才引进、高速城镇化等原因，武汉市人口增长迅速，目前，学前教育每年新增的学位仍不能完全满足需求，每年需要新增100所幼儿园才能满足需求，武汉市以增加学位供给为重点，不断破解入园难问题。

南京瞄准在校大学生

南京则将引才的重点瞄准在校大学生。作为全国高教重镇之一，南京科教资源集聚，优势非常明显：拥有高等院校53所，“双一流”建设高校12所，综合实力仅次于北京、上海，数量也仅次于京沪。这两年南京发布了一系列举措，努力提高在宁大学生的“留存率”。

9月28日上午，东南大学九龙湖校区举行了在宁62所高校院所2019级大学新生开学典礼。江苏省委常委、南京市委书记张敬华现场放送了招才引智政策大“礼包”。 对在校大学生，南京有“8项服务计划”，比如“万名大学新生看南京”计划，专门开辟了40多条主题线路，每年组织数万名大学生看城市美景、创业场景、发展前景。

对大学毕业生在南京工作，南京还出台实施了“宁聚计划”。其中，凭毕业证书即可办理落户手续、毕业后三年内每人每月可享受600-2000元的租房补贴、在南京工作的所有博士可以申请购房人才安居房、凡是外地高校应届毕业生来南京面试均可享受一次性补贴1000元等政策。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，在人口红利逐渐消减的情况下，一个城市能否吸引年轻人、留得住年轻人尤其是大学生十分关键。大学生是消费的主要群体，也是创新创业的主体，在本轮人才竞争中，新一线城市、强二线城市是大学生落户的重点，南京、杭州、西安、成都、武汉等新一线城市崛起，可以疏解、承担一线城市的部分功能，可以起到区域龙头作用，带动更多区域协调发展。