广佛同城连续出大动作，197公里边界要共建发展融合实验区

从2009年到今天，广佛同城化发展，已经走过了10个年头。在新的十年，广佛同城围绕边界线又有大动作，将进一步无缝融合。

近日，广州市规划和自然资源局委托相关单位对 “1+4”广佛高质量融合发展试验区发展策略规划进行公开招标采购。招标公告显示，本次规划修编的范围为“1+4”融合试验区范围，总面积629平方公里，涉及广佛边界10个区镇。其中广州占275平方公里，佛山354平方公里。

这也是广佛同城发展的深化。在今年5月13日召开的广佛同城化党政联席会议上，两市政府签署了《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，明确了将围绕197公里边界线，共建广佛高质量融合发展试验区，构建“1+4”融合发展格局，进一步落实“纲要”，发挥广佛极点带动作用。

广佛两城地理空间距离很近，过去10年来，广佛在交通、环保、民生、政务等领域都实现了许多突破性的同城对接，双城通勤的“广佛候鸟”群体更是达到了百万之多。

在交通等领域无缝对接的基础上，广佛两市的产业衔接也在深入。2018年广州GDP达22859.35亿元，佛山为9935.88亿元，两市GDP之和为32795亿元，比肩上海、北京这两大强一线城市。

更为重要的是，从两市的产业结构来看，堪称一对“绝配”CP。佛山是我国的工业大市，作为一个普通地级市，佛山的工业产值高居各大城市前七位。去年三次产业结构为1.5：56.5：42.0，工业制造业占据绝对的主导地位。包括装备制造、家用电器、陶瓷建材、金属制品等工业经济实力突出。

但作为制造业大市，佛山近年来正处于转型升级阶段，经济增速也明显放缓，去年更是被郑州反超，GDP退至第17位。当前，佛山产业转型升级需要科教和创新资源的支持。 相比之下，临近佛山的广州，第三产业占比高达71.7%，位居全国第二，目前，广州总部经济、金融保险、商贸会展、港口航运、现代物流、中介服务、科技文化等现代服务业经济优势明显。而发达的第三产业也需要有服务的对象。

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经记者分析，广佛两市之间有很强的互补性，广州的科教力量较强，但没有充分发挥出来，佛山的制造业很强，两地联手可以充分发挥各自的优势。由于广佛之间非常近，广州与佛山未来可以发展成为一个超级城市，在整个大湾区中起到核心作用。

本次招标公告中，“1+4”的 “1”是指广州南站—佛山三龙湾片区，范围面积约259平方公里，其中广州约129平方公里，佛山约130平方公里。“4”是指五眼桥—滘口、大岗—五沙、白云—南海、花都—三水片区。研究范围为广佛边界10个区镇行政单元范围。

这其中，广州南站—佛山三龙湾片区将是广佛融合发展的重头戏。华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，高铁站不仅仅是高铁的站点，而且连接了地铁、城际轨道、汽车客运等各种交通工具，是地区交通枢纽，可以集聚人流、物流、资金流、信息流、科技流等，成为城市与区域发展的引擎。

胡刚说，佛山以工业制造业为主，广州的服务业很强，在广州南站打造商务区，可以把这些要素融合进来，并在这个区域产生化学作用，周边将很可能发展成为商业中心、产业中心、居住中心。因此依托广州南站，打造高端商务区，可以吸引高端要素，也可以进一步服务佛山的转型升级。

胡刚分析，广佛融合发展的“1+4”，广州南站-佛山三龙湾是最重要的点。“这个点可以把广州的优势与佛山的优势很好的整合在一起。”