枢纽经济打开新一轮投资空间，哪些城市机遇最大

9月25日，北京大兴国际机场正式投运，在为京津冀建设世界级机场群添助力的同时，一个庞大的临空经济区由此显现。

临空经济是枢纽经济的表现形式之一。在政策加持之下，枢纽经济的发展正在强势提速。根据日前发布的《交通强国建设纲要》，我国将建设一批全国性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化规划建设。大力发展枢纽经济。

枢纽经济是一种以交通枢纽、信息服务平台等为载体，以聚流和辐射为特征，以科技制度创新为动力，以优化经济要素时空配置为手段，重塑产业空间分工体系，全面提升城市能级的经济发展新模式。枢纽不是一个点，而是点线结合的一张网。

交通运输部规划研究院研究员李伟表示，综合运输枢纽是构建我国综合运输体系的重要组成和关键环节，其衔接效率和运作水平，甚至成为衡量综合运输体系建设成功与否的标志。目前，我国交通运输发展已进入到相互衔接、一体化发展的综合运输体系建设新阶段。

第一财经记者梳理公开资料后发现，目前，推进枢纽经济发展已成为许多省份政府工作的重心。枢纽经济就是流量经济，具有滚雪球效应。在改变区域经济发展的同时，枢纽经济将给城市发展带来哪些机遇？

9月25日北京大兴国际机场正式通航。北京大兴国际机场位于北京市大兴区和河北省廊坊市广阳区之间，与天安门直线距离为46公里，是目前全球建设规模最大的新建机场。新华社图

京沪杭样本

一般来说，枢纽经济类型有四种，围绕机场、港口、高铁站点、轨交四种交通运输方式发展形成。区位优势是交通运输网络中的关键节点。

郑州工业应用技术学院临空经济研究所副教授高传华在《提升中国枢纽经济经竞争力探讨》一文中表示，枢纽的基础竞争力，体现在完善的基础设施和中心节点特征上，即区位的节点性和交通的通达性。

最新投运的大兴国际机场，地处京津冀三角中心，可辐射北京大兴以及周边天津武清、河北廊坊等广阔地区，无论是区位选择和还是在定位上，注定将形成一个庞大的新的临空经济区。根据预计，大兴国际机场的年吞吐量将达1.3亿人次；从便利性看，大兴机场已经实现了“空轨联运”产品对接，未来还将有16条轨道经过航站楼。

根据规划，北京大兴国际机场临空经济区共150平方公里，其中河北部分约100平方公里，北京部分约50平方公里。其中，大兴机场临空经济区北京部分，将发展国际医疗、机场保障等生活配套产业和国际会展、综合保税、航空物流等产业。机场的外围未来将容纳10万至15万的产业人口，在承接产业转移的同时，还将承接北京非首都功能疏解，缓解北京的“大城市病”。

中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫此前表示，枢纽经济的表现形态，不应拘泥于狭小空间的临空经济和临港经济，应是类似于“航空经济”“高铁经济”“海运经济”和以依赖一种交通方式为龙头，实现多种交通方式融合配套的经济体系。

上海虹桥综合交通枢纽模式和杭州东站TOD模式（以公共交通为导向的发展），是目前较为成熟的两个枢纽经济样本。

上海虹桥枢纽的最大优势是“空铁联运”，虹桥站和虹桥机场二者合一，换乘便捷，客流量叠加。2018年，虹桥枢纽总客流量超过4亿人次。以虹桥枢纽为中心，带动了周边地带高端商务办公、商业休闲、旅游服务、居住生活的发展。

从更大的范围看，上海虹桥枢纽连通了长三角区域的26座城市，集航空、高铁、地铁、城际铁路、公交车和长途巴士等多种出行方式于一体；涵盖56种换乘模式；交通路线联动东亚辐射全球；“一纵三横”高架、“四横三纵”高速和“五纵六横”地面干道构成网格式交通版图。

而以杭州东站为中心的高铁组团，汇集了4条高铁、3条地铁，有连接空港与杭州西站的城市中轴快线以及密集的城市道路网络。依托高铁组团的TOD模式的收益，杭州弥补了100多亿元的东站枢纽配套设施建设资金缺口，也积累了数十亿元可用于其他基础设施建设项目的建设资金。如今，杭州正在打造又一个枢纽经济体。9月17日，杭州西站枢纽暨湖杭铁路工程开工，当地媒体称其“将为杭州的经济布局和发展带来更多新机遇”。

在枢纽经济模式下，资金、人才、技术和信息等资源要素高度集聚。可以通过吸附、转换、放大、发射等功能，创造实现新价值，不断增强城市能级。枢纽城市通过吸引聚集资源要素，衍生出临空经济产业、临港经济产业等新产业类型以及跨境贸易、口岸服务等新型服务功能。

“枢纽经济就是流量经济，具有滚雪球效应。”安徽财经大学教授任志安对媒体表示，枢纽经济突出的是发展流量经济，强化对生产要素的配置功能，本质上是对发展质量和生产力空间布局的提升。

河南省物流学会副会长仝新顺则认为，目前，随着综合交通枢纽的建设与发展，枢纽经济加速发展的时机己经成熟，正在成为我国经济转型升级中的新动能和增长极。

多地推进枢纽经济发展

交通运输部部长李小鹏日前表示，我国将建设现代化高质量综合立体交通网络，构建便捷顺畅的城市（群）交通网，形成广覆盖的农村交通基础设施网，构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。

在未来，枢纽经济发展将不断提升枢纽城市的极化效应，提升城市能级，也将提升辐射效应，增强对周边地区的辐射带动作用，促进地区协同发展；还有利于全球视野谋划发展空间，提升城市对外开放水平，进而破解交通领域中不充分、不平衡、不协调问题。

出于对枢纽经济发展的看好，包括陕西、江苏、河南等省份已开始谋划布局。

今年8月28日，陕西省委书记胡和平在国新办新闻发布会上表示，陕西正在大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，不断扩大对外开放。西安、宝鸡、延安已入选国家物流枢纽布局承载城市。

为推进枢纽经济发展，陕西提出，要充分利用地理枢纽或交通枢纽，吸引资金、人才、技术和信息等各类要素向枢纽地区集聚，实现相关产业快速发展壮大，并实现多种经济辐射。西安市提出建设“发展枢纽经济、门户经济、流动经济，大力发展金融、商务商贸等现代服务业，提升国家综合交通枢纽功能，构建联结全球的立体大通道”。

位于“米”字形高铁中心的郑州，顺畅通达全国已成为现实。郑州市提出，努力走好“枢纽+开放”这条路子，抢先打造国际交通枢纽门户、对外开放体系高地和参与国际合作高地的“一门户、两高地”体系。

河南商丘也在大力推进枢纽经济。2017年，商丘市发布了全国首个经政府批准的枢纽经济发展规划，确定了商丘围绕大交通构建大枢纽、围绕大枢纽布局大物流、围绕大物流发展大产业，构建现代产业体系，推动产业向中高端迈进，以枢纽经济引领全市经济发展的重要战略。

商丘通过构建“一核十园多节点”物流节点网络，形成了农产品、食品、建材、冷链为主导的四大商贸物流集群；结合交通枢纽、物流枢纽以及各县(市、区)产业分布特点，以打造产业集群为突破口，向全产业链、价值链延伸。

今年以来，江苏省委书记娄勤俭也多次强调，大力发展枢纽经济、总部经济等，做强、做大现代服务业。目前，江苏省已建成166个三级以上客运枢纽（含综合客运枢纽17个，实现苏南苏中城市全覆盖）、180个货运场站；建成多式联运型货运枢纽42个，初步形成一批区域辐射带动作用大的物流集聚区。在京沪高铁停靠的苏州高铁新城，最近也在热火朝天地发展枢纽经济。

成都市枢纽经济的主战场在东客站枢纽经济功能区。该功能区围绕商务商贸、枢纽总部等主导产业，以及康疗医养、出行服务等关联配套产业，大力实施招商引资，着力打造全国领先、中西部一流的高铁枢纽经济功能区。该功能区已签约上海联影、印力印象城、金路总部中心、中青城投等重大产业化项目，新引进环美易购等新经济类企业。

值得注意的是，民航局正推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级机场群的建设，相继制定实施了乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、成都、重庆五个国际航空枢纽，以及郑州国际航空货运的战略规划。中国民航局副局长董志毅透露，民航局正在推进西安、北京“双枢纽”战略规划的编制。

仝新顺表示，对于一些地理区位重要、具备一定经济发展基础，又担负特定区域使命的城市，如处于我国中西部地区的河南、陕西及相关城市，应尽快制定枢纽经济发展规划，如果战略对头、组织得当，积极创造所需要的交通运输环境与条件，有可能通过积极发展枢纽经济而实现新旧动能转换。