巨头PayPal暂难影响中国境内已有支付格局，跨境或为其发力点

在金融对外开放不断深化的背景下，第一家进入我国境内市场的外资支付机构来了。

9月30日，第三方支付公司国付宝信息科技有限公司发布消息称，中国人民银行批准国付宝股权变更申请，PayPal通过旗下美银宝信息技术（上海）有限公司收购国付宝70%的股权，成为国付宝实际控制人并进入中国支付服务市场。

此时距离《中国人民银行公告〔2018〕第7号》（以下简称《公告》）发布刚好过去18个月。去年3月，央行发布《公告》称，明确外商投资支付机构准入条件和监管要求，通过对内资、外资同等对待的方式，为外资支付机构进入我国境内市场打开大门。

在《公告》发布之后，世界第一公司（World First）于去年5月向央行提交了关于申请支付业务许可的来函。不过，后来该公司被我国境内支付机构收购，撤回了相关申请文件。

中关村互联网金融研究院首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为，此次PayPal正式进入中国境内支付服务市场，具有多方面意义。首先，对境内外支付机构实现统一的准入标准和监管要求，有助于培育创新驱动的竞争新优势，进一步优化支付产业结构；其次，适度引入外资支付机构，有利于营造公平竞争的市场环境，提高资源配置效率，提升支付机构和支付产业的服务水平；再次，扩大支付清算市场双向开放，有利于深化我国支付服务市场改革，加快创新转型，完善制度建设，扩大和深化金融业对外开放。

据了解，国付宝成立于2011年1月，并于当年12月获中国人民银行颁发互联网支付、移动电话支付业务许可，2015年获基金支付业务许可，2016年获跨境人民币支付业务许可，2016年获预付费卡发行与受理业务许可（海南省、陕西省、云南省、湖南省、北京市）。公司主要面向电子商务、跨境商贸、航空旅游等行业企业提供支付产品及行业配套解决方案。

第一财经记者查询启信宝发现，国付宝注册资本约1.4亿人民币，变更前的大股东为持股70%的北京智融信达科技有限公司，其为海航科技集团有限公司的全资孙公司；二股东为国富通信息技术发展有限公司，为中国国际电子商务中心的全资孙公司。而此次股权变更后，PayPal通过旗下美银宝信息技术(上海)有限公司收购国付宝70%的股权，成为国付宝的实际控制人。

PayPal是美股纳斯达克上市公司，是全球领先的第三方支付企业，覆盖全球200多个国家和地区，拥有超过2.86亿活跃支付账户，支持全球100多种货币交易。其旗下的美银宝信息技术（上海）有限公司成立于2004年8月，注册资本约14.8亿人民币，由PayPal全资控股。美银宝信息技术（上海）有限公司还有两家全资控股子公司，分别为美银宝信息技术（上海）有限公司深圳贝宝分公司和美银宝信息技术（上海）有限公司深圳分公司。

随着支付清算市场对外开放程度不断提高，尽管越来越多的外资机构有望进入中国，但外资机构也面临着挑战。董希淼认为，从非银行支付看，支付宝和财付通（微信支付）已经占据更大的市场份额，构建了相对完整的生态系统，其市场地位短期内难以撼动；而国内5‰左右的费率，远远低于国际上1.5%—2%的收费水平；再加上对中国境内的相关管理与文化适应也需要时间，因此短期内外资支付机构将很可能将发展重点放在跨境支付。

董希淼说，跨境支或许会成为下一个蓝海。作为一家国际化程度高、拥有丰富跨境支付经验的外资支付巨头，PayPal或将集中资源大力发展跨境支付，同时发挥其并购的支付机构国付宝的优势，在此基础上培育和形成差异化的竞争能力。