上海数字贸易两位数增长，报告建议积极参与国际规则制定

上海将通过打造服务贸易大数据平台、数字贸易交易促进平台等公共服务平台，深入推动服务贸易创新发展。

9月24日，由上海市商务委员会委托、上海社会科学院为主研究团队的课题组联合举办“2018上海服务贸易运行指引报告”发布会，上海市商委副巡视员李泓说，为推动数字贸易发展，上海启动了数字贸易潜力培育计划，2018年共实现数字贸易进出口额260亿美元，同比增长16%。

作为国家服务贸易创新发展试点城市，上海的服务贸易发展始终处于全国领先地位。今年上半年，上海服务进出口总额达到916.4亿美元。其中，服务出口302.2亿美元，服务进口614.3亿美元。

目前服务贸易在世界贸易中的比重已超过40%，增长速度持续快于货物贸易。 “服务贸易已经成为全球竞争的新兴领域和制高点。服务贸易是开放经济区域、自贸区创新试验最主要的发展方向和重点领域。” 上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠说。

为加快服务贸易发展的要求，补齐发展中存在的短板，上海市自2017年开始编制服务贸易重点领域的运行指引报告，梳理分析上海服务贸易各领域的产业发展趋势，在提升服务贸易企业竞争力等方面进行探索。在报告基础上，还出台了一系列服务贸易方面有关的政策、举措，促进了相关服务贸易领域的发展。

今年，上海又确定了新兴服务贸易、数字贸易、技术贸易、文化贸易、服务外包、金融服务、邮轮旅游、中医要服务等8个领域，继续进行编制分领域的类型指引报告。

“新兴服务贸易、数字贸易和金融服务是上海要大力发展或急需提升的领域，技术贸易和服务外包是上海要巩固发展的优势的领域，文化贸易和中医药服务是国家战略的重点规划领域。” 李泓说。

《2018上海数字贸易运行指引报告》（下称《报告》）称，当前，世界主要经济体各自实施不同的数字贸易战略。上海数字贸易范畴中的信息服务、电子商务、数字内容等产业的发展呈增长态势，发展数字贸易优势明显。未来还有临港新片区、上交所设立科创板并试点注册制、长三角一体化发展国家战略、国际进口博览会等带来的新机遇。

但是，上海在数字贸易产业升级方面，要素还需升级，融资能力短板有待补齐；高端人才难得、中端人才难留；数据贸易的基础环境还有待完善。在行业发展与产业规制方面，知识产权保护还有待加强；政府监管模式需要创新和改进；一些行业规章制度还需建立健全；数据安全有待进一步强化。

在国际规则方面，隐私保护、数据跨境流动、知识产权保护等相关制度还存在争议；企业走出去，特别是向“一带一路”走出去，还遇到一些障碍。

对此，《报告》建议，上海发展数字贸易要以数字内容、软件和信息服务、电子商务、信息基础设施为重点，打造新模式、新业态，巩固上海数字贸易的先发优势；优化制度环境，形成与国际接轨的高水平数字贸易开放体系；集聚协调各方力量，发挥好长三角协同作用；同时积极参与国际规则制定，提升话语权。

上海民营经济研究会副会长汤蕴懿是报告的主要负责人之一，她表示，除了政府要持续优化服务环境以外，还要进一步开放容错机制，探索数据跨境流动的政策制度，建立离岸结算中心，包括一些注册审批制度和自然人流动方面都要进一步的放开和试点。