商业银行理财子公司净资本有了监管标准

商业银行理财子公司配套监管细则正渐次落地。9月20日，银保监会发布《商业银行理财子公司净资本管理办法》，向社会公开征求意见。

根据《办法》，商业银行理财子公司净资本管理主要包括净资本、风险资本以及净资本监管标准等三方面要求。理财子公司净资本管理应当符合两方面标准：一是净资本不得低于5亿元人民币，且不得低于净资产的40%；二是净资本不得低于风险资本，确保理财子公司保持足够的净资本水平。

从已公告拟成立理财子公司的银行看，各家银行理财子公司的注册资本金少则10亿元，多则上百亿，目前均符合净资本监管标准。放眼未来，随着理财规模的发展，上述两项标准是否会对理财子公司业务规模的不断壮大形成约束？对此，银保监会有关负责人表示，《办法》建立与理财子公司业务模式和风险特征相适应的净资本管理制度，通过净资本约束，引导其根据自身实力开展业务，避免追求盲目扩张，促进理财子公司规范健康发展。

另据证券时报记者了解，在确定上述两项净资本监管标准之前，监管部门进行过广泛且充分的测算，各类银行的理财子公司将在目前及未来很长一段时间内都会达标。有分析还认为，理财子公司资本补充渠道较为广阔，监管鼓励符合条件的内外资投资理财子公司，预计未来很长一段时间内都不需要依靠母行进行再注资。

除了利于促进理财子公司稳健开展业务外，从资管行业的角度看，《办法》的制定旨在体现监管一致性，避免监管套利，维护公平的行业竞争环境。银保监会有关负责人称，2010年以来，原银监会发布实施了《信托公司净资本管理办法》，证监会也先后发布了证券公司、基金管理公司子公司等多项净资本监管制度。因此，对理财子公司实施净资本管理，有利于与同类资管机构监管要求保持一致，确保公平竞争。

《办法》还对于净资本、风险资本的计算方法列出了具体公式。值得注意的是，《办法》明确，理财资金投资资产为按照穿透原则确定的底层资产（公募证券投资基金除外）。风险系数具体数值参考了同类资管机构的系数设定，并结合理财子公司实际情况对部分风险系数进行了相应调整。为引导理财子公司聚焦资管主业，鼓励投资标准化资产，《办法》对理财资金投资债券、股票、符合标准化金融工具特征的衍生产品、公募证券投资资金等标准化资产设定的风险系数均为0，这也与同类资管机构的监管要求保持一致。

国家金融与发展实验室副主任曾刚对证券时报记者表示，对理财资金所投资产设置不同的风险系数后，会直接影响理财子公司未来的业务发展方向。尤其是对标准化资产设置0的风险系数，实则利于引导理财子公司大力投资债券、股票等标准化资产。这一方面有助于培养理财子公司真正的投资能力；另一方面，从宏观角度看，将对我国发展直接融资体系带来很大好处，因为理财子公司作为长期机构投资者，若将相当多的资金配置在标准化资产上，这对于完善现有资本市场的投资者结构，以及市场的长期健康发展大有益处。

“过去资本市场发展的一个重要短板，就是散户太多，缺乏长期稳定的机构投资者。现有的监管导向对于理财子公司坚守资管本源，充分发挥其作为机构投资者的作用有着重要意义。”曾刚说。

此外，为落实净资本管理的主体责任，《办法》明确，理财子公司董事会承担本公司净资本管理的最终责任，高级管理层负责组织实施净资本管理工作，至少每季度将净资本管理情况向董事会书面报告一次。理财子公司应当定期报送净资本监管报表，净资本、净资本与净资产的比例、净资本与风险资本的比例等指标与上个报告期末相比变化超过20%或不符合监管标准的，应当向银行业监督管理机构书面报告，并说明原因。