2家支付公司“退场” 严监管仍将持续

■本报记者 李冰

近日，天下支付科技有限公司（下称：天下支付）在其官网发布《天下支付关于商户余额清算工作的通知》（下称：《通知》）称，余额未结清的商户应尽快提供相关资料，并将在收到相关资料后报送人民银行申请资金清算。

中国支付网创始人刘刚对《证券日报》记者表示，“对商户余额进行清算意味着所有支付业务已经停止，并已经进入处理遗留问题的关键环节。”

《证券日报》记者注意到，在近期央行网站公告的《2019年7月非银行支付机构《支付业务许可证》准予续展公示信息中，天下支付申请的《支付业务许可证》已不在准予续展名单中。

天下支付发布余额清算通知

天下支付发布的《通知》称，为顺利完成余额清算工作，根据相关法律法规规定及监管部门要求，请余额未结清的商户于2019年9月20日前提供相关资料，公司收到相关资料后将报送人民银行申请资金清算，逾期未提供而产生的风险由商户自行承担。

早在7月9日，央行公布最新一批非银行支付机构《支付业务许可证》续展决定，也是央行公示的第七批支付牌照续展情况。此次需要续展的19家支付机构中，17家续展成功，另有两家并不在已经获批的续展名单中，分别是天下支付和新疆一卡通商务服务有限公司（下称：新疆一卡通）。

记者通过央行网站显示信息发现，天下支付和新疆一卡通的《支付业务许可证》有效期都是至2019年7月9日到期。

《证券日报》记者9月15日查询央行官网看到，目前已经确认注销牌照的有33家机构，但天下支付尚不在该名单中。

根据央行关于《支付业务许可证》续展工作规定，未实质开展支付业务、支付业务不符合标准要求、擅自转让以及违规挪用、占用客户备用金，侵害消费者权益等，都可能成为监管不予续展的理由。

资料显示，天下支付成立于2009年11月5日。2014年7月10日获得央行第三方支付牌照，主要业务范围是互联网支付、移动电话支付及固定电话支付。2015年加入三胞集团，并逐步开始为三胞集团旗下子公司提供全方位的支付服务。

“从央行公布的第七批支付业务许可证续展情况来看，天下支付未成功续展，而其支付牌照又已经到期，支付业务已经实质停摆。此次商户余额清算基本意味着天下支付支付牌照已失。”支付圈内知情人士对《证券日报》记者表示。

记者同时注意到，上述第三方支付牌照未在续展名单中，另一家支付机构新疆一卡通也与近日发布了停止相关业务公告。

8月8日，新疆一卡通在其官方微信公众号发出公告称，因《支付业务许可证》到期，自7月10日停止预付卡发行和充值业务，2019年11月20日—2020年1月20日期间办理预付卡赎回登记业务。

资料显示，新疆一卡通商务服务有限公司成立于2006年，于2014年7月10日获得支付牌照，业务范围是预付卡发行与受理。

上述支付圈业内人士表示，“两者在业务范围上有根本的不同，新疆一卡通的业务范围是预付卡的发行与受理，所以其业务停止后主要是对已发行的预付卡的回收和退款。而天下支付业务范围包含全国范围内的互联网支付、移动电话支付、固定电话支付业务，其商户的余额清算实质是对商户的停止服务，而新疆一卡通是支付业务的全面停止。”

支付行业强监管仍会继续

进入2019年，支付机构的生存环境面临前所未有的考验，断直连和备付金集中交存，让部分“躺着赚钱”的支付机构面临窘境。

同时，近两年来，监管对于第三方支付机构的整治力度不断加强，不少支付机构因业务违规多次收到央行罚单。据中国支付网数据显示，截至7月底，央行针对第三方支付机构已开出63张罚单。

另一方面，监管对支付牌照数量也在不断增加。从2011年4月底签发首批第三方支付牌照算起，央行累计发放271张支付业务许可证，时至今日，被注销支付牌照的机构有33家（上述天下支付及新疆一卡通并未在注销名单中），现存238张支付牌照。

刘刚则认为，“从互联网金融风险专项整顿开始，央行就关闭了支付牌照的新批，并对已有牌照严格管理，除了注销了严重违规的支付机构，上千万元的大额罚单也频频出现。主要原因是支付牌照供大于求，中小支付机构为了生存和利润违规不断、屡禁不止。”

“支付行业的强监管仍会持续。目前从监管的政策看，更多是对支付机构违法违规业务的强监管，强调的是持牌合规经营。而对于支付牌照，随着金融开放的深入，若是外资支付机构成立，牌照更多的可能是开放，鼓励竞争，而非收紧。”苏宁金融研究院高级分析师黄大智对《证券日报》记者表示。