不要再质疑美联储独立性了，美国选举政治才是幕后黑手？

纽约联储前主席杜德利（Bill Dudley）的一篇文章让美联储的独立性再次遭到质疑，并直接导致当地时间28日美国国会参议院金融委员会成员、北卡罗来纳州共和党参议员蒂利斯(Thom Tillis)呼吁国会对美联储的独立性展开调查。然而，在国会山口水战的背后还有不容忽视的选举政治和党派派别。

纽约联储前主席建议美联储反击特朗普

杜德利在撰写的一篇评论文章中表示，未来美联储是否降息，将左右2020年美国总统大选的选情。他写道，美联储应该在未来货币政策上考虑“拒绝提供经济刺激政策”，因为这样会帮助特朗普的竞选连任。

“央行官员们面临一个选择：是让特朗普政府继续在破坏性的贸易摩擦升级的道路上一路走下去，还是传递一个清晰的信息——如果白宫这样做，总统而不是美联储，将承担所要带来的风险，包括输掉下届大选。”杜德利在文章中表示，“特朗普的连任毫无疑问将威胁到美国和全球经济、美联储的独立性以及其实现就业和通胀目标的能力。”

杜德利的文章指出，如果美联储的终极目标是“经济的健康”，那么他们就不应该考虑进一步降息来帮助特朗普弥补贸易摩擦所带来的损失。

此文发表后，蒂利斯呼吁参议院金融委员会召开听证会，对美联储的独立性展开调查。蒂利斯说，他计划建议金融委员会主席、共和党参议员克拉普(Mike Crapo)召集该委员会成员举行听证会，讨论“关于美联储的独立性和有关该机构如果采取前所未有的步骤和措施介入总统选举将带来的危险”。

美联储随后发表声明表示，他们决心“保持同政治分离”。“美联储的政策是由国会赋予的职责决定的，完全以保持物价稳定和创造就业为指导，政治因素完全不充当任何角色。”美联储在声明中如此表示。

“声称独立却处于政治系统中”

财政和立法专家指出，国会成员通常不会将美联储和政治议题联系到一起讨论，在该事件中不能忽视的是，蒂利斯明年将在摇摆州北卡州面临连任竞选，他提出希望国会就美联储职能展开调查的一个重要原因在于，他亟需特朗普的肯定和支持，让特朗普的支持者们明年投票给他。蒂利斯此前曾在美国南部边境安全问题上对特朗普的修墙计划表示反对，但最终还是投了赞成票，从那时起，蒂利斯就成了特朗普在国会中的一个坚定支持者。

根据美国法律规定，美联储的独立性指的是，他们可以提高、降低或者维持利率不变，不需要立法或者行政机构的许可。但是，因为美联储的独立权是由美国国会赋予的，因此，在国会有成员质疑的情况下，国会成员也有权将赋予美联储的独立权拿走。

马里兰大学政府和政治系教授毛瑞斯(Irwin Morris)表示，1913年的美联储法案并非“从未改变”，因为国会曾在大萧条时期修改过这项法案，对美联储的监督和指导职能做了新的规定。然而，毛瑞斯指出，拿走美联储的独立权却非易事。“改变这个结构的本质将会产生巨大的政治和经济代价。”他说，“所有相关各方都要同意才能做出这样的修改。最近这样各方都认可的大规模政策变动实现过多少？并不多。”

乔治华盛顿大学政治科学系教授拜德(Sarah Binder)则表示，一家政府机构是非党派的并不代表他们完全不受政治的影响。“美联储一直声称他们是独立的，尽管我们完全能够想象他们处于政治系统中的状态。”拜德说。