美国急于突破民航寒冬，欧盟“被迫”开放湿租市场

当地时间27日，美国运输部（DOT）宣称，已与欧盟、挪威和冰岛官员正式签署协议，欧洲各国政府同意取消对从美国航空公司租赁飞机和机组人员的限制。“这恢复了美国航空运营商公平参与租赁服务市场的能力，代表着提供飞机和机组人员的航空公司的重要财政收入来源。”该声明表示。

“一方面，美国急于找一个突破口，改变国内民航市场的窘境。”同济大学航空与力学学院教授、飞行器工程研究所所长沈海军在接受第一财经记者采访时表示，另一方面，美国此前让欧盟开放（湿租市场），欧盟不乐意但还是开放了，这实际上是美国跟全球包括欧盟发生贸易摩擦后双方妥协的结果。

美国想方设法突破民航寒冬期

“湿租”（Wet Lease）是航空业内一种租用飞机的普遍方式，意味着出租方向承租方提供飞机并附带完整的机组人员和维修、燃油等设备，以适应灵活的需求变化。

此前，在欧洲共同市场的规则框架下，从2008年起，当欧盟航空公司从非欧盟航空公司使用湿租服务时，必须遵守7个月的时间限制（可以续租一次）。美国运输部控诉称：“当时，欧洲航空公司向美国提供飞机和机组时并不会受到这样的约束。”

因此，在欧盟实施时间段限制后，美国也开始对需要往返美国、在欧盟内部选择湿租的欧盟航空公司采取类似的报复措施，这使得欧盟在规划航线时遇到了不少麻烦。

自此，这个议题长期出现在两年一届的欧美联合委员会会议中，欧盟坚持在其内部解决问题，而美方则始终强调对进展不畅的沮丧。2017年5月，欧盟同意与美国就此开启谈判，但直到最近双方谈判才实现突破。

沈海军对第一财经记者解读称：“现在对美国的民用航空来说，实际上是进入一个寒冬期了。最主要的就是波音737Max停飞，对美国的民用航空影响非常大，737Max何时复飞还是未知数。因此，美国急于找一个突破口，想方设法改变其民用航空的处境。让欧盟开放租赁市场，实际上也是美国很重要的一个步骤。”

而另一方面，沈海军认为：“我们可以看到欧盟是不愿意的，实际上应该讲欧盟民用航空现在是比较好过的，美国飞机卖不出去，欧洲的飞机卖得很多。” 他认为，欧洲的开放是在与美国产生贸易摩擦后的妥协和让步。

欧洲担心破坏其标准和就业

不过，沈海军告诉第一财经记者：“美国飞机（进入欧盟湿租市场）应该会冲击欧盟的民用航空业，以前在租赁领域，欧盟是不希望租赁美国飞机的，因为它自己就可以生产飞机，用自己的飞机无论是买也好或者租赁也好，都是很大的一块收入。这次美国把口子撕开，对欧盟来说不是特别愿意做的一件事情。”

的确，与美国达成无时限协议令一些国家和飞行协会对行业前景产生了担忧。一方面，航空公司可以通过湿租的方式使用更廉价的机组人员运营常规服务，不少成员表达过对滥用湿租安排可能导致的不公平竞争的忧虑。此前，欧洲飞机驾驶员协会（ECA）就曾批评雇佣泰国机组人员的低成本航空公司挪威航空。

另一方面，欧盟与美国签订协议，相当于开创了与其他国家进行类似交易的先例。ECA秘书长叔本华（Philip von Schöppenthau）称：“这是一种反常的空勤人员就业方式，可能会破坏欧洲的劳工标准，并取代欧洲的生产和就业。”

此外，一些分析人士认为，这可能会进一步恶化空壳公司越来越盛行的情况。跨国律师事务所Bird & Bird举例称，有不少空壳航空公司实际只拥有一两架飞机，其他飞机需求缺口采用从第三国租赁的方式填补，这会危害欧盟就业和安全标准。