国家为何此时新设6个自贸区？向世界发出一个明确信号

8月26日，新设的一批自贸区名单出炉，包括山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个省区。

国是直通车侯雨彤制图

中国自贸区的设立，最早可以追溯到2013年上海自贸区挂牌成立；2015年，广东、天津、福建3个自贸区相继成立；2017年，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸区陆续揭牌；2018年，海南自由贸易试验区得以成立。

自此，中国18个自贸区布局正式成型。

国家为何此时新设6个自贸区？这些自贸区有何特点？自贸区的下一步发展方向是什么？接受中新社国是直通车记者采访的专家认为，我国在这6省区布局自贸区是深思熟虑、精心选择的结果，体现了全面开放、有梯度的开放。今后，还将陆续有新的省区，加入自贸区的队伍之中。

此时设立六个自贸区有何考量？

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平：成熟一批推一批

自贸试验区是成熟一批推一批，每个省区在提出自己的方案后，国家会根据它们的发展需求、外向型经济发展需要以及管理水平和风险控制能力等进行综合评判。在自贸试验区设立的过程中，也会考虑在区位上、方向上的代表性，还有对周围地区的带动能力。对中国来讲，今后有符合条件的省份，还会接着考虑设立自贸试验区。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军：向世界发出明确的开放信号

此时推出6个新设自贸区总体方案，是向世界发出的一个明确信号，即中国不会因外部环境变化而停滞开放步伐，中国会继续秉持维护经济全球化的立场，坚定不移扩大开放。这次新设6个自贸试验区有面向中日韩合作的，比如山东；有面向中国与东盟合作的，比如广西；有面向中俄合作的，比如黑龙江，这有为今后扩大开放寻找新方向和突破口的考虑。

国是直通车侯雨彤制图

南开大学国际经济贸易系主任彭支伟：对外开放的重要方面

当前，虽然全球化遭遇严峻挑战，但全球化本身是一个不可逆转的趋势。中国看准了这一点，顺势而为，同时也一直坚定不移地反对保护主义，主动扩大对外开放，新扩容的自贸区是对外开放的一个重要的方面。与此同时，中国探索新一轮高水平对外开放的载体就是自贸区，主要从规则对接的角度去探索。

新设自贸区有何特点？

商务部研究院产业所所长崔卫杰：空间布局拓展到了沿边地区

新设立的自贸区有几大亮点，包括新一批自贸试验区首次覆盖沿边地区，增加了三个沿边省份，广西、云南和黑龙江，在空间布局上更加完善，通过试验沿边开放新模式，服务于国家推动形成全面开放新格局；在服务国家战略上有新亮点，特别是河北自贸试验区，大兴国际机场片区，跨越河北和北京两地，这是一次大胆突破和创新，在推动区域协同发展上是一个亮点，可以更好地服务京津冀协同发展战略。

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平：全方位对外开放

第一，这六个省区分别代表了沿海省份、中西部省份，还有沿边省份，比较具有代表性，也显示出我国的自贸试验区是全方位对外开放，包括对陆上国家和海上国家开放。

第二，沿边自贸试验区的突破意义是比较重大的。云南和广西面对的是东盟地区，东盟现在已经跃居我国第二大贸易伙伴，是“一带一路”上最重要的经贸伙伴之一。黑龙江是面向俄罗斯、蒙古对外开放的一个前沿省份。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军：改革任务各不同

留给自贸区改革任务不同，各有侧重，比如有针对新经济新产业新模式的，有推动沿边地区开放和扩大与周围国家和地区经贸合作的，重点突出，特色也很鲜明。另外一个值得注意的地方是，这次六个自贸区首次纳入沿边地区。过去40多年，沿海地区开放走在全国前列，沿边地区开放受种种因素影响相对滞后，不仅滞后于沿海，也滞后于全国。在当前形势和历史坐标下，加大沿边地区开放有重要意义。现在把沿边地区纳入自贸区，实际上是希望以扩大开放带动沿边地区发展。

南开大学国际经济贸易系主任彭支伟：因地制宜

6个自贸区是在前几轮自贸区基础上的一个扩容，既有沿海的省份，也有内陆省份，按照中央的一个部署，是自贸区逐步向全国全面铺开的一个过程。而且每一个自贸区都结合本地经济的特色以及对外开放的特色，都有明确的一个定位，秉承了以前因地制宜的特点。

自贸区扩围后下一步方向？

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平：加强法制和制度建设

第一，自贸区下一步非常重要的是加强法制建设，特别是围绕新的外商投资法对于特殊经济区域的定位，地方要去完成相关的地方配套法规，而且要依法去推进。

第二，在制度建设方面，自贸试验区一定要加快简政放权，转变政府职能，让企业和政府的关系得到重塑。在这个过程当中，要尽量减少企业的负担和税费，让企业的国际竞争力能够不断提升。尤其是国内企业和国外企业的待遇应该是一样的，实施国民待遇原则等。

第三，这些自贸试验区在金融监管，还有在海关的配套监管方面还要下大力气，过去可能更多偏向贸易便利化，今后能不能在贸易投资自由化这方面有一些新的突破，这是需要自贸试验区去先行先试的。

商务部研究院产业所所长崔卫杰：加快推进制度型开放

中国自贸试验区下一步方向，还是要围绕自贸试验区制度创新这一核心任务，聚焦营商环境，在商事、投资管理、贸易监管、金融开放创新等重点领域加快推进制度型开放；针对重点行业，特别是文化、旅游、金融等一些重点行业，构建开放型行业管理制度；同时，对标国际高标准经贸规则，在知识产权、电子商务、竞争等新议题方面，参与、制定甚至引领国际经贸合作新规则。总之，要聚焦制度创新、深入推进制度型开放，加快形成一批可在全国复制推广创新经验。

南开大学国际经济贸易系主任彭支伟：不断探索成功经验

下一步的方向还是按照既定的中央部署思路去走。一方面，现有的自贸区不断探索成功的经验，深化对外开放，把现有自贸区的水平做得更高一些，探索出一些面向全国或者地区可以推广的经验，为其他地区的改革开放提供一些借鉴；另外一方面，在地理上会不断逐渐地扩容，现在已经到了18个，以后自贸区格局会沿深度和广度这两个维度去扩展。