把损失降到最低！洪灾之下多方协同纾困克难

中新网客户端北京7月17日电(记者 张尼)3000吨茶叶被泡、库房被淹、鱼塘冲毁……入汛以来，南方部分地区遭遇洪涝灾害。为了最大限度降低民众损失、尽快恢复生产生活，从中央到地方闻“汛”而动，出台一系列纾困措施。与此同时，当地民众和企业也正积极展开自救。

位于江西省武宁县宋溪镇的大面积农田被淹，一个个塑料大棚已经被浑浊的洪水淹没，水稻、蔬菜等作物在洪水中不见踪迹。　蒋德先 摄

降雨“车轮战”持续，洪灾影响几何？

“烘干机打开，我们这里能烘的先烘一点……”

前不久，安徽歙县水灾现场的视频让人揪心——50年一遇的洪灾让该县一家茶企的3000吨茶叶被泡，负责人在打电话时一度哽咽。不少网友直呼：太难了！

歙县茶企的遭遇只是这次洪灾中的一个缩影。仅歙县经济开发区内，就有207家企业机器设备、存货被淹。

放眼整个长江中下游，6月入汛以来，强降雨就进入“车轮战”。中国气象局15日介绍，6月以来，长江流域降雨量410.4毫米，较常年同期偏多48.3%，为1961年以来历史同期最多。

洪灾给当地民众的生产生活带来巨大影响。农田被淹、鱼塘冲毁、货仓被泡……受灾地区的农民、商户面临着巨大损失。

据国家减灾委员会秘书长、应急管理部副部长郑国光此前介绍，截至7月13日上午7时，洪涝灾害已经造成了全国27个省区市3873万人次受灾。

此次洪灾中，湖北、江西、安徽等省份灾情比较严重。仅在湖北，截至7月14日，全省农作物受灾面积已经达到2056.56万亩。

江西省防汛抗旱指挥部的数据显示，截至7月15日16时统计，7月6日开始的洪涝灾害有南昌、景德镇、九江、上饶等10个设区市和赣江新区共99个县(市、区，含功能区)643.4万人受灾，农作物受灾面积584.7千公顷。

图为江西九江湖口县，上万人在沿江13.5公里干堤旁加筑子堤。 李学华 摄

中央连续下拨资金抢险救灾

南方洪灾发生以来，中央已多次向受灾省份拨付救灾资金。

据应急管理部数据，入汛以来，应急管理部商财政部已累计下拨中央补助资金17.55亿元，会同国家粮食和物资储备局已累计调拨中央救灾物资9.3万件，用于支持受灾地区抗洪抢险救灾工作。

在救灾资金核拨机制方面，本月，财政部、应急管理部还印发了《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》。《办法》提出，财政部会同应急管理部建立救灾资金快速核拨机制，可以根据灾情先行预拨部分救灾资金，后期清算。这将大大提高救灾资金使用效益。

为了保障交通运输，近日，财政部、交通运输部依据相关规定，还向四川、贵州、云南、湖北、湖南、江西等10省(区、市)下拨公路灾损抢修保通专项补助资金1.29亿元，对各地公路抢通保通工作予以支持。

除此之外，14日，农业农村部启动农业重大自然灾害二级应急响应，同时也对农业防汛救灾作出具体安排。

依照安排，农业农村部向江苏、安徽、江西、湖北、湖南等5个省派出抗洪救灾专家工作组，深入重灾区调查了解灾情，评估灾害影响，会同地方农业农村部门，完善防汛救灾和灾后生产恢复技术方案。

另外，农业农村部还明确下拨农业生产救灾资金，根据灾区需要，及时调剂、调运救灾备荒种子，支持灾区尽快恢复生产。

对于受洪涝灾害影响最直接的行业来说，这一系列具体举措至关重要。

资料图：浙江桐庐受灾农田。　桐庐农业农村局 供图 摄

特事特办！保险公司开通绿色理赔通道

突如其来的洪水使不少企业商户财产遭遇巨大损失。保险在自然灾害的事后补偿起着重要作用，灾情发生后，各地银保监部门也迅速采取相应措施。

例如，在湖北，面对强降雨引发的灾情，湖北银保监局第一时间向各保险公司下发紧急通知，要求全省保险业严格执行重大灾情事项及时报告和24小时应急值守等制度，开辟查勘施救高速通道、快速理赔绿色通道。

同时，湖北银保监局还要求保险公司对此次事故涉及赔案特事特办，加快案件处理，确保涉及民生的保险保户尽快得到保险赔偿，恢复生产生活，缓解各地政府处理灾害事故压力。

据不完全统计，截至7月6日，湖北全省保险业共接到暴雨及洪涝灾害报案2.27万笔，估损金额4.02亿元，涉及车险、农险、农房保险、企财险、建工险等。

在江苏，早在5月，江苏银保监局就已经做好部署。

依照要求，各财险公司要落实机构主体责任，成立汛期保险服务工作小组。另外，在汛期自然灾害发生后，要第一时间排查客户出险情况，合理调配人力物力，简化理赔流程和手续，积极、稳妥做好保险理赔工作，对于重大灾害事故应建立信息日报送机制。

目前，农险承保险企普遍启动了应急预案，加派理赔人手到达受灾地区，协助农户进行理赔。一些保险公司也开通了绿色理赔通道。

例如，中国平安旗下的部分子公司已启动重大自然灾害应急预案，开通7*24小时理赔服务热线以及绿色理赔通道，并启动特案预赔服务。

黄山市消防救援支队在歙县经开区内持续开展清淤和排水作业。　黄山消防供图

抢收早稻、企业复产……把损失降到最低

在地方层面，一些地方政府已经组织民众积极开展灾后自救。

例如，在江西，受持续强降雨影响，鄱阳湖水位持续超警戒，防汛形势严峻。位于鄱阳湖畔的产粮大县余干县已开始全力组织农户抢收早稻，力争把损失降到最低。

在安徽黟县，当地多处河水水位暴涨，农田普遍受灾。为降低损失，该县第一时间组织农技人员，前往各重灾点，实地查看在田作物、畜牧养殖、农田水利设施等受灾情况，并针对当地作物生长节点、土壤墒情、动物疫病防治、灾后设施恢复等，分类指导、因户施策，帮助农户有序推进灾后重建和安全复产相关工作。

另外，该县还拟定了《暴雨灾后水稻田间管理技术措施》等文件，通过微信群、县农水局政务公开服务平台、电话短信提醒等渠道和方式，提醒农户、各类新型经营主体高度重视此次暴雨洪灾对农业生产造成的影响，切实做好暴雨洪灾天气防范应对工作，抓好防范技术措施的落实。

在安徽歙县，经初步统计，歙县开发区直接经济损失高达21.6亿元。面对50年一遇的洪灾，当地政府和群众纷纷组织生产自救，努力降低损失。

据了解，当地政府已经着手恢复生产，力争1个月内60%企业恢复生产、2个月内企业全部恢复生产。