易地扶贫搬迁的“贵州模式”：如何做好“后半篇文章”？

(中国减贫故事)易地扶贫搬迁的“贵州模式”：如何做好“后半篇文章”？

中新社贵州铜仁8月29日电 (刘亮)“在没有搬到这里之前，平时从家里到县城至少要两小时，从县里再到市里还需要两小时，加起来差不多要至少四个小时的时间。”谈起搬迁前的生活，来自贵州省铜仁市思南县大河坝镇的搬迁户何英跟记者算起了一笔“时间成本账”。

何英说，过去她所居住的村落位居深山中，道路基础设施落后、人居环境恶劣，平日里出一趟门非常不方便，然而易地扶贫搬迁政策的出台让一切发生了变化。

目前，中国的脱贫攻坚战已进入“下半场”关键阶段，易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的一项重要举措，对解决“一方水土养不起一方人”的发展困境起到关键作用。

2018年9月，何英一家从思南县大河坝镇搬迁至贵州省铜仁市万山区旺家社区，从此过上了“城里人”的生活。何英说，如今，她所居住的社区街道整洁宽敞，学校、医院、商店等各类配套设施齐全，生活发生了巨大的变化。

在旺家花园安置点，和何英一样跨区县易地扶贫搬迁的搬迁民众共有4232户18379人，其中建档立卡贫困户3388户15223人。他们多数来自距万山至少有100多公里的思南、印江、石阡等条件艰苦的地区。许多搬迁户之前面临着饮水困难、地质灾害频发等风险，对脱贫工作带来不小困难。

旺家社区是贵州易地扶贫搬迁的一个缩影。作为中国脱贫攻坚的主战场之一，贵州素有喀斯特地质地貌突出、“八山一水一分田”等特征，不少区域人烟稀少、人居环境恶劣，生态环境也较为脆弱，搬出大山、搬离贫困成为贵州决战决胜脱贫攻坚的必然选择。

2015年，贵州拉开了易地扶贫搬迁序幕。城镇化集中安置、不让民众因搬迁负债、安置小区完善配套等一系列举措让贵州“搬得出”目标提前一年实现。去年年底，随着188万人挪出“穷窝”走进新生活，贵州也成为了中国易地扶贫搬迁人口最多的省份。

“一方水土养不活一方人，搬迁是摆脱贫困的有效途径。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵指出，易地扶贫搬迁脱贫一批，是实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的关键举措，也是解决深度贫困问题的重要途径之一。但易地搬迁只是手段，稳定脱贫、建立稳脱贫长效机制才是目的。

当前，贵州围绕“稳得住、能致富”，着力做好易地扶贫搬迁的“后半篇文章”，在就业、教育、医疗、社保、社区治理等方面同步发力。在后续扶持中，稳就业被摆在突出的位置。

在万山区易地搬迁微工厂产业园，当地政府联合扶贫、就业等多部门提前谋划，采取“政企联动”的方式，将“扶贫微工厂”建在安置点，并通过办公用地补偿、解决就业补贴、岗前培训补贴等优惠政策，引进劳动密集型企业，为搬迁民众提供就业机会。

“最高工资拿过4600元(人民币，下同)，平均每个月能拿到2000多元。在家门口上班，还能带小孩，我对现在的生活很满意。”铜仁市景航服装有限公司工人任廷屏就在当地的“扶贫微工厂”工作。她说，自己此前在外地打工虽然挣得多，但照看不了孩子。现在，从深山土屋到城里的新家，自己的生活环境得到极大改善，工作生活也方便许多。

此外，旺家社区还设立了巾帼锦绣坊、阿里巴巴Ai豆计划等“微工厂”，为搬迁户提供就业机会和免费培训。当地资料显示，旺家社区共有劳动力6823人，已就业6695人，就业率达98.12%。其中，社区扶贫微工厂就业600人，确保实现了有劳动力家庭一户至少一人就业。

值得一提的是，目前中国各地易地扶贫搬迁也取得了明显成效。官方近期消息透露，截至7月31日，中国易地扶贫搬迁基本完成，脱贫攻坚督查和普查等各项工作正有序推进。汪三贵建议，下半年要持续做好易地扶贫搬迁对象动态监测，加强后续产业和就业扶持、提高安置区的公共服务水平，这些都是做好易地搬迁稳脱贫的重要举措。

当前，贵州各地也正进一步全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”，全力做好脱贫之后小康路上的“后半篇文章”。(完) 【编辑:张楷欣】