首都核心区控规获批 推动老城整体保护与有机更新

中新社北京8月27日电 (陈杭)中共中央、国务院日前批复同意《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》。批复指出，要推动老城整体保护与有机更新，建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。

首都功能核心区包括东城区和西城区两个行政区，总面积92.5平方公里。东城区和西城区由于历史文化、资源禀赋、发展阶段类似，为了发挥规划引领作用，促进功能优化提升，将两个城区作为一个功能区统一开展规划编制工作，一个功能区可以由多个行政区组成。

批复指出，核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。要深刻把握“都”与“城”、保护与利用、减量与提质的关系，把服务保障中央政务和治理“大城市病”结合起来，推动政务功能与城市功能有机融合，老城整体保护与有机更新相互促进，建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。

批复要求，要突出政治中心的服务保障。结合非首都功能疏解，统筹好北京市搬迁腾退办公用房的承接利用，优化中央党政机关办公布局，稳步推进核心区功能重组，以更大范围空间布局支撑中央政务活动。抓好中南海及周边、天安门—长安街等重点地区综合整治。金融街等现有功能区和王府井、西单等传统商业区，要在符合北京城市总体规划定位的前提下优化提质，成为展示新时代首都改革开放成果的窗口。

批复提出，要强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。塑造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的城市形象。要坚定有序疏解非首都功能，加强老城整体保护，注重街区保护更新，突出改善民生工作，加强公共卫生体系建设，维护核心区安全。

批复强调，要坚决维护规划的严肃性和权威性，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，新建改建项目要严格按规划执行。北京市委和市政府要扛起守护好规划的职责，敢于坚持原则、唱黑脸，确保一张蓝图绘到底。

2019年12月30日，北京市政府发布通知，《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》(草案)已经编制完成。该规划草案于2019年12月30日至2020年1月28日向社会公示，听取公众意见建议。

规划草案特点包括：一是突出中央政务功能保障。二是突出民生改善。三是突出老城整体保护。四是突出空间魅力塑造。五是突出非首都功能疏解。六是突出街区保护更新。规划草案经批准后，将成为指导地区规划建设的基本依据。

今年8月26日，中共北京市委常委会召开会议，研究了《首都功能核心区控制性详细规划三年行动计划(2020年-2022年)》。

会议指出，要牢牢把握核心区战略定位，突出政治中心、突出人民群众，注重中央政务功能保障、注重疏解减量提质、注重老城整体保护、注重街区保护更新、注重民生改善、注重城市安全，坚持统筹推进、滚动实施的有效工作机制，努力建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。

会议强调，组织相关规划编制，搭建智慧规划与治理协同平台。以中轴线申遗保护为抓手，带动重点文物腾退和保护。北京市尤其是东城区、西城区和市级各部门要认真贯彻落实批复精神和核心区控规，抓好组织实施。(完) 【编辑:于晓】