珠海向改革要活力动力 奋力推进“二次创业”

【经济特区40年@治理现代化】

人民网珠海8月27日电(王星、赵唯淞、李申、刘淞菱)“初心不改，步履不停”“‘二次创业’再出发”“特区40，乘风破浪！”……8月26日，珠海经济特区40岁生日，珠海大剧院外立面上演一场精彩灯光秀，吸引众多市民驻足观看。

从曾经“一条街、一盏红绿灯、一家百货商店”的边陲小镇，到如今成为现代化花园式海滨城市，过去40年，珠海在我国改革开放历程上书写浓墨重彩的篇章。

珠海横琴金融岛。 珠海市委网信办供图

归零重启 再燃改革激情

8月26日，晴空如洗。走在整洁的珠海情侣路上，看着周围繁茂的花丛，听着远处翻涌的波涛，南方夏日的风情扑面而来。

改革是特区发展的动力。自1980年珠海经济特区诞生起，它就肩负着为我国改革开放和现代化建设先行探路的历史使命。

“珠海之‘特’，归根到底要靠深化改革‘特’下去，在体制机制改革创新上进行新一轮突破、新一轮冲刺，向改革要活力要动力。”珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航表示。

6月18日，珠海市聚焦高频事项，疏通信息“堵点”，正式推出“秒批”事项165项，为市民带来网上申请、一秒办结的极速体验。

机动车行驶证补换领、高校毕业生接收报到、合伙企业注销登记……从各种各样的表格填写、资料提交到如今“不用证件就能办”，极大方便企业和群众办事。珠海“秒批”业务1月至5月底试运行期间，月均办理近8万宗，累计办理达40万次。

党的十八大以来，珠海全面深化改革向纵深推进，推出自贸片区、国资国企、跨境金融、商事制度、行政审批、民营经济、科技创新等改革举措，从根本上破除制约经济高质量发展的体制机制障碍。

改革创新，横琴先行。从2009年横琴新区挂牌成立，到2015年升级为自贸片区，在440余项制度创新事项的推动下，曾经“蕉林绿野、农庄寥落”的小岛，如今已蝶变为充满生机与活力的现代化自贸新城。

发放全国首张“商事主体电子证照银行卡”，首创跨境电子税票，率先试点港澳导游及领队在横琴范围内便利执业，首创澳门企业跨境到横琴办公……一项项改革新举措在横琴落地实践，大大加快珠海改革的脚步和实践的深度。

如今，在珠海，企业平均开办时间压缩至2天，群众办事100个高频事项76%实现“全城通办”。每一个在珠海创业、办事的企业和个人，都时刻感受着这座城市的便利与高效。

以珠海澳大科技研究院为例。这家位于横琴的科研机构，每年都承担数十项国家级的科研项目。“以前报项目、跑审批，要一个个部门、窗口反复跑，现在好多事坐在办公室就能解决，公司的办事效率大大提高。”研究院一名项目管理员说。

2020年，珠海提出，将部署“1+1+10”个领域改革，全面推进46项改革任务，围绕珠海经济社会发展的重点领域和关键环节打出一系列改革“组合拳”。

“珠海将不忘特区初心，牢记特的使命、特的地位，以‘归零’‘重启’的心态，再燃改革激情，奋力推进‘二次创业’加快发展，在实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦中锚定特区坐标、占有一席之地，展现特区新担当新作为新风采。”郭永航表示。

横琴·澳门青年创业谷。 珠海市委网信办供图

横琴先进智能计算平台。 刘淞菱 摄

科创引领 守住创新精神

“特区精神就是永不妥协、敢于创新！”8月26日，格力电器董事长董明珠接受人民网等数十家媒体的采访。

交流中，董明珠铿锵有力、自信满满地表示，未来面对建设粤港澳大湾区这一国家战略，格力将牢牢守住创新精神，打造为世界服务的一流企业。

从单一的空调制造，到多方位高端家电和高端装备制造，从依赖他国技术，到自主创新成为行业领导者，格力电器把制造做到极致的自主创新发展历程，展示了珠海经济特区创新发展的生机与活力。

40年来，珠海不断统筹规划产业链、创新链、资金链、政策链，形成以先进制造业和现代服务业为主导的现代产业体系，地区生产总值从1979年的2.09亿元，增加到2019年的3435.89亿元。

“过去40年，珠海探索出一条具有自身特色的发展之路，但与一线城市相比，在经济规模、城市能级上仍有不小的差距。”中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强表示。

如何实现从“小而美”向“大而强”的跃进？科技创新是经济发展的驱动器。要想换道超车，珠海必须要牵住科技创新的“牛鼻子”。

沿着海岸线一直南行，跨过横琴大桥，一栋黄蓝相间的建筑显得十分抢眼。这是澳门大学在粤港澳大湾区设立的首个产学研基地——珠海澳大科技研究院。

依托澳门大学的三家国家级重点实验室，澳珠双方正在创新教育、前沿科技等领域全面拓展深度合作。

澳大科技研究院副院长李冬孚认为，澳门拥有雄厚的研发实力，珠海拥有坚实的产业基础。通过澳大研究院平台，可以将澳门的研发力量，与珠海乃至整个大湾区的产业资源进行无缝对接，从而实现产学研的高效转化。

近年来，珠海创新采用“澳门资源+先进技术+高端人才+横琴载体+政策支撑+成果共享”的多元合作模式，实施更加开放的产业政策，引进落地一批重大新兴产业项目。

澳大科技研究院所在的横琴·澳门青年创业谷，被称为珠海的科创“聚宝盆”。国内针对人工智能的最快超算中心同样坐落在这里。

“超算中心的建成只是第一步。”珠海大横琴科技发展有限公司总经理邓练兵表示，目前该中心围绕城市智能管理、智能制造、智能教育等领域，与50多家企业开展合作。“以超算中心为代表的创新载体，将为珠海聚企业、引人才提供重要助力。”

数据显示，横琴·澳门青年创业谷自2015年成立以来，累计孵化项目433个，引进培育高新技术企业50家，已成为粤港澳科技创新合作的重要平台。

横琴口岸。 珠海市委网信办供图

珠澳协同 履行特区使命

8月26日上午10点，位于小横琴社区的澳门街坊总会广东办事处横琴综合服务中心内，29岁的邱志晖抱着1岁半的小儿子坐在沙发凳上，一脸笑意地看着身旁正在玩耍的两位女儿。

“我们全家已经几个月没回澳门了。”邱志晖去年随公司从澳门来珠海发展。不到一年，他已经深深爱上这里。“珠海环境很好，交通也方便，生活在这里很舒服。”

和邱志晖一样过着“双城”生活的澳门人不在少数。近年来，随着珠澳两地协同化发展的全方位推进，到珠海工作生活，已许多澳门人心中的第一选择。

珠海经济特区因澳门而生，横琴新区因澳门而兴，自设立以来就担负着服务“一国两制”和支持澳门融入国家发展大局的使命。

走进位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园，现代化的产业园区建设已初具规模。这是2011年粤澳合作框架协议签署后的第一个落地项目。截至今年6月，园区已累计注册企业185家，其中澳门企业44家。

2017年，澳邦制药(横琴)有限公司入驻粤澳合作中医药科技产业园。一年后，该公司已有两类产品在莫桑比克注册，成功打开葡语国家市场。从澳门“家庭作坊”里走出来的企业，在一水之隔的珠海，迎来发展新局面。

澳邦制药的故事，是珠海支持澳门经济适度多元发展成果的一个缩影。截至目前，落户横琴的澳资企业总数达到2030家。其中，2019年新增澳资企业651家，较2018年底增长逾46%。

“珠澳两地的融合除了产业，还体现在方方面面。”澳门街坊总会横琴综合服务中心副主任禤绍生介绍，横琴综合服务中心每天都会给居民准备绘画、舞蹈、瑜伽等各类活动，几乎场场爆满。“参与者至少有三分之一是澳门人。”

近年来，通过跨境办公、跨境金融、港澳人员子女内地入学、澳门医师内地执业、澳门人试点购买内地社保、跨境法律服务等多方面的先行先试。珠澳两地的协同发展，正在从产业一体化、生活一体化，逐渐向全面一体化转变。

如今，横琴口岸新旅检区域为两地居民开启“30秒通关”的新时代；每天往返24个班次的“横琴—澳门跨境通勤专线”，让跨境生活和同城一样便利；澳门人试点购买内地社保的政策、港澳人员子女内地入学等一系列创新，更是让澳门居民在珠海找到了家一般的感觉……

截至2019年11月底，在珠海参加社保的澳门居民达到3223人，在横琴购置的各类物业超6000套，在珠海就业的澳门人已超607人，澳门单牌车进出横琴配额已经增加至2500辆。

“未来，我们要全力做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力，在探索‘一国两制’新实践中体现珠海担当、履行特区使命。在支持澳门实现经济适度多元发展、融入国家发展大局的同时，加快推动自身高质量发展。”珠海市市长姚奕生表示。