[走向我们的小康生活]群众“看图动嘴” 干部“照单跑腿”

在浙江省宁波市宁海县的乡镇采访，经济日报-中国经济网记者几乎在每个村都能看到“村级小微权力清单36条”的宣传标语和漫画。说起这一治村“法宝”，村民们纷纷竖起大拇指点赞。

“如果没有‘36条’，很难想象村里能有这么大变化。”苏林贝至今记得9年前发生的事。当时，在外经商多年且小有成就的苏林贝，回到老家宁海县岔路村担任村委会主任。上任后，她决心把村里的路修好。没想到路通了，村民意见也来了：“她当村干部图什么？牛放在草堆前，能不吃草？”甚至有人说，苏林贝拼股参与了工程。

几年后，任期到了，苏林贝也犹豫还要不要当这个出力不讨好的村委会主任？就在这时，宁海推出“36条”，苏林贝觉得腰杆子一下子硬起来，毅然选择留任。

什么是“36条”？宁海县委书记林坚介绍，着眼于农村小微权力规范行使，宁海梳理并颁布《村务工作权力清单三十六条》，将涉及集体管理事务的19个事项和17项便民服务举措，通过晒权力清单的方式，推进村务工作阳光运行。在清单基础上，宁海对每一项权力事项都构建形成决策、运行、评估、修正等运行规范体系，并绘制权力行使流程图。

有了“36条”权力运行流程图，群众“看图动嘴”，干部“照单跑腿”。“村干部的权力透明了，村民就放心了；村级事务运行规范了，村集体发展就有希望了。”苏林贝刚留任，就遇到了建安置房的棘手工作。这要是在从前，准是纷争不断。有“36条”撑腰的她，严格按照规程操作。安置房造好了，村民一致点赞。

“36条”基本涵盖了村级组织和村干部行使村务权力的全部内容。同时，还规定了村级重大事项的“五议决策法”：村党组织提议、村两委会联席会议商议、村党员会议审议、村民代表会议决议、村两委会实施议案。

桥头胡街道涨家溪村推行生活污水处理工程，让村干部头疼的是污水处理终端池建在哪儿。按图纸规划，终端池位置与村民房子的距离是23米，但施工方按计划开工后遭到了一些村民反对。村干部决定按照村级重大事项“五议决策法”相关规定严格执行，最后将终端池与村民房子间的距离定为50米。村民充分参与决策后，没人再提出异议。

“‘五议决策法’由‘替民做主’变为‘让民做主’，各方找到‘最大公约数’。”苏林贝说，如今旧村改造、道路扩建等系列民生工程快速推进，百姓幸福感不断攀升。

随着“36条”深入实施，宁海县基层治理成效渐显，当地反映村干部问题信访量下降了80%以上。2019年，“36条”入选“首批全国乡村治理典型案例”。（经济日报-中国经济网记者 柳文 李芃达）