争交文明答卷 再谱时代赞歌——我市创建全国文明城市工作综述

4月23日，在全市城市综合提质暨城市创建工作动员会议上，市长杨青玖要求，要以“三保三创”为载体，深入实施城市综合提质三年行动，进一步完善城市功能、改善城市环境、丰富城市内涵、提升城市形象，努力推动城市高质量发展。创建全国文明城市，是“三保三创”的重要内容之一，是加快城市发展、提升社会文明程度、提升市民文明素质、推动城市建设管理的重要载体。2015年，我市荣膺全国文明城市以来，全市上下凝心聚力，接续奋斗，注重为民、靠民、惠民，把以人民为中心的发展思想落实到精神文明建设工作各个方面，城市方方面面取得了可喜成绩。今日起，早报推出“文明，让城市更美好”系列报道，聚焦我市全国文明城市创建。

在经历过疫情这场“大考”之后，全市人民的文明意识和行为习惯更加自觉，处处涌动着新的文明潮流。“出门戴口罩，回家勤洗手”“1米线距离”“公筷公勺”“拱手礼”等，已经成为广大市民的自觉行为。

在濮阳，以“道德模范”“身边好人”“爱心志愿者”等组成的“文明之师”，高规格引领着城市文明新风尚；在濮阳，“文明，从排队礼让开始”“新文明餐桌”行动等品牌活动涌动全城，高品质示范文明健康生活新方式；在濮阳，以成功蝉联全国文明城市为目标，以道德引领，用文明打底，抓重点、攻难点、塑亮点，高质量推动文明创建工作取得新进展。

政之所兴，在顺民心。2015年，濮阳市荣膺全国文明城市以来，凝心聚力，接续奋斗，注重为民、靠民、惠民，把以人民为中心的发展思想落实到精神文明建设工作各个方面。创建文明城市，没有旁观者，更没有局外人。“文明之城”的背后凝结的是龙都人民的辛劳与汗水，是一项项温暖人心不断丰富的“民生套餐”，是一件件落到实处得民心、顺民意的实事好事……

驰而不息

汇聚崇德向善的磅礴力量

“做好城市工作，是提高区域综合竞争力的关键途径，是推动高质量发展的必然要求，更是满足人民群众美好生活需要的重大举措。我们要做到‘六个坚持’‘两个加强’ 建设绿色低碳宜居城市。”2019年6月20日，市委书记宋殿宇在市委城乡建设工作领导小组第一次会议上说。

文明，是城市进步的标志，是城市发展的灵魂。创城，不是为了争块“牌子”、拿个“荣誉”，而是提升城市核心竞争力和综合软实力，让市民在创城中共享城市发展红利。

创建不是政府的“独角戏”，而是自上而下，部门协同、干群一心的“大合唱”。重规划、强机制、严督导，具体到事、责任到人的精准“指令”发出，有备而来、志在必得的创城“战队”集结完毕，冲锋号吹响。

社区庭院、公交车辆、服务窗口……一幅幅公益广告不仅是扮靓龙都濮阳大地的风景，而且是传播文明引领风尚的有效载体，潜移默化地将社会主义核心价值观融入人们的生活。我市还精心打造了一批社会主义核心价值观主题公园、广场、街道，将社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

培育和践行社会主义核心价值观，是精神文明建设的根本任务，也是创建文明城市的核心和灵魂。创建全国文明城市的过程，就是坚持社会主义核心价值观引领的过程，春风沐雨、润物无声，把核心价值观要求体现到创建工作的各个环节、渗透到生产生活的各个方面，塑造城市之魂，培育城市之德，让龙都成为文明有礼、人际关系和谐、公共秩序井然、社会风尚良好的城市。

营造城市文明氛围温润心灵。充分利用主次干道、显著位置的大型户外广告牌、建筑围挡、宣传栏等载体，打造“一栏一景一街一屏一阵地”的宣传阵地建设和“两箱两平台”宣传媒介，以城市建成区为核心，全面营造创建氛围。以河南省文明城市、文明单位等创建评选年为契机，策划组织原创优秀公益广告宣传活动，筹划开展“公益广告等你的金点子”网络征集活动，设计开发“我为公益广告涂色添彩”小游戏，创作发布公益广告微信祝福电子图片等，进一步拓展延伸公益广告宣传形式和范围。以“我和我的祖国”为主题组织创作20幅平面作品和3个视频类优秀公益广告作品，以直观鲜明、丰富多彩的画面和情景，生动展示全市人民同心共筑中国梦的生动实践和新中国成立70年来我市经济社会发生的巨大变化、取得的伟大成就，凝聚全市人民永远跟党走奋进新时代的磅礴力量。

上下同欲

勃发全民创建的昂扬精神

《孙子兵法》有言：“未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而况于无算乎！”

用兵如此，创城亦然。创建全国文明城市是一项社会系统工程，涉及到方方面面，事关濮阳经济社会发展大局、事关群众民生福祉、事关城市对外形象，也关系到各行各业，必须运转有序，有严格科学的机制作保障。创建中，我市坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，深度谋篇布局全市创建工作。为把蓝图变现实，全市上下形成了市委、市政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级各部门共同抓的创建工作机制，发挥整体优势，深入宣传发动，营造浓厚氛围，强化督促检查，严格兑现奖惩。

“对标找差距，积极挑重担”。为确保创建任务顺利、高效完成，我市通过召开创建动员大会、指挥部工作会议等，及时安排部署、检查推进各个阶段创建工作，一系列创建机制迅速建立起来。

建立健全组织领导机制。成立以市委书记为政委、市长为指挥长的创建工作指挥部，相关市委常委和各位副市长担任副主任，对文明委各位副主任和成员单位主要领导实行“一岗双责”，确保“两手抓，两手都要硬”。建立创建工作联席会议制度、现场办公制度，每位市级领导分包1至2项重点工作，每月抽出半天时间，深入基层现场办公，督促工作落实。充实文明委力量，明确文明委具体职责，强化了文明办的指导协调、检查督导作用。设立创建专项活动经费，列入财政预算，保证创建活动正常开展。针对创建工作要求，采取政府投入启动资金，拓展民间资本、外来资本等多种投资渠道，精心谋划，积极运作一批建设项目，加快城市建设步伐，起到了良好的推动作用。各县区、市直各单位层层建立组织，一把手亲自抓，分管领导具体抓，主管人员专门抓，形成了上下贯通、组织有序、条块结合、联动运作的强大合力，促使文明城市创建活动健康发展。

建立健全工作例会机制。市创建指挥部每周一次例会，围绕一个主题，重点梳理涉及群众切身利益的具体问题，召集相关单位主要负责人研究和解决，已集中安排解决背街小巷环境整治、社区服务设施完善、城区河道治理、交通设施管理等六大类25个问题。市政府也建立了例会制度，每季度召开一次市长总例会，专门研究文明城市创建工作；每月召开一次工作汇报会，集中听取各项重点工作的进展情况。

建立健全台账推进机制。把台账化推进贯穿到文明城市创建的全过程和各方面，明确牵头单位和配合单位的各自职责，落细、落小、落实工作职责和测评要求，确保进程可控、进度可知、责任可查；对精神文明建设工作实行“一个项目、一套人马、一个方案、一本工作台账”，做到每天有活动、每周有进展、每月有成效，一步一个脚印，扎扎实实推进文明城市创建工作。

人民至上

谱写创建为民的时代答卷

“要解放思想，明确目标，以‘三保三创’为载体，深入实施城市综合提质三年行动，进一步完善城市功能、改善城市环境、丰富城市内涵、提升城市形象，努力推动城市高质量发展。”4月23日，市长杨青玖在全市城市综合提质暨城市创建工作动员会议上这样说。

文明城市建设主体在民、根基在民、血脉在民。对于老百姓来说，文明城市最大的实惠就是能让文明风尚好起来，就是要为老百姓的生活提升实实在在的幸福感和获得感。通过扎扎实实为群众办好事、办实事，让老百姓真切地感受到文明城市建设带来的实惠，百姓才会认识到这项工作的重要性所在，才会积极主动地加入到建设全国文明城市的队伍中，共促精神文明建设迈上新台阶。

坚持以“红利”赢口碑。统筹强功能、提品质，城乡面貌有了新改观。坚持以人为核心推进新型城镇化，着力构建宜居宜业的现代城镇体系；文明城市创建以百城建设为基础，以文明城市创建引领百城提质，以百城提质促进文明城市创建；积极推进市县中心城区综合提升，全市实施百城建设提质项目282个，完成投资199.7亿元。供热、燃气普及率分别超过96%、98%，均居全省前列；“十路一桥”竣工通车，万达广场开门迎客，一大批居民小区旧貌换新颜；打通了一批市民多年期盼畅通的“断头路”，群众出行更加便捷。

坚持以真心换民心。去年年初以来，我市紧紧围绕提升城市品质的主线，以项目建设和城市“四治”为重点，着力完善城市功能，提升城市发展质量，取得了一定成效；启动《濮阳市国土空间总体规划（2019—2035年）》编制，完成25项中心城区公共基础设施专项规划编制；积极优化城市路网结构，中心城区任丘路、金堤路两条“断头路”竣工通车，新增停车位5364个，各县区59条道路竣工投用；启动生活用水调节池前期工作，南水北调一期工程铺设供水管网24.5公里，新增集中供暖面积560万平方米；开工建设第一污水处理厂6万吨扩容工程等污水垃圾处理项目，加大治污力度；对城区路口进行渠化，实施“城市道路交通文明畅通行动计划”，加强交通“治堵”；实行“以克论净”考核，持续开展“清洁城市”行动，强力推进市容“治脏”……

坚持以责任显关怀。加强图书馆、科技馆等场馆建设管理，建设一批城市主题广场、街头雕塑游园、微景观等，进一步彰显山清水秀的城市魅力；针对群众关注的热点难点问题，以项目化带动各项工作落实，形成全市“一盘棋”的创建格局，确保创建工作取得实效，让全市人民共享创建成果；加强和创新社会治理，我市公众安全感居全省第4位，政法机关执法满意度居全省第2位，成为全省唯一一个两项指标均进入前4名的省辖市。

坚持优化公共环境。以城市精细化管理专项整治行动为切入点，规范城市管理标准；深入开展“做文明人、办文明事”主题实践活动，对重点场所开展专项整治；深化社区网格化管理，对社区环境秩序进行全方位提升优化；坚持“周六志愿服务日”“月末全民公益日”活动，组织志愿者广泛开展文明劝导和社区帮扶活动，让城市更美好、市民更文明；加大对“牛皮癣”社会化、市场化治理力度，加大对车辆无牌无证、乱停乱放、无证驾驶、逆向行驶、摩托车超员、不戴安全头盔等违法行为纠正和查处力度，规范城市市容、交通秩序。

坚持以民心提升文明高度。推动文明城市高质量发展，牢牢把握规划、建设、管理等关键环节；推进城市规划高质量，以总体规划为统领、控制性详细规划为基础、各类专项规划为支撑、城市设计为抓手，着力构建层次齐全、体系完善、管控有效的城乡规划体系；推进城市建设高质量，以中心城区棚户区改造为重点，持续做好“四篇”文章，实施“两化”改造提升，补齐基础设施短板；推进城市管理高质量，以“四治”专项行动为抓手，建设优美环境，建立优良秩序，提供优质服务，持续提升生活品质；推进城市经营高质量，整合资源，盘活资产，实现城市自我积累、自我增值、自我投入、自我发展；把创建过程作为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程，贴近市民切身利益，注重群众切身感受，文明城市创建真正成为暖心工程。

“幸福感、获得感”是城市文明创建的试金石。对老百姓来说，身边的美好变化才是增强幸福感的“源泉”。如今，“百园拥城”的濮阳城区有小游园90多个、郊野公园20多个，全市建成区完成新增绿化覆盖面积941.14万平方米，市中心城区绿化覆盖率达40.65%，人均公园绿地面积达13.60平方米，形成了城在林中、人在景中、路在绿中，人与自然和谐共存的城市风貌。

文化滋养

守望幸福龙都的精神高地

悠久深厚的文化底蕴是龙都濮阳独特魅力所在。创建文明城以来，我市坚持用文化这个更持久、更深厚的力量滋养市民的文明素质，持续抓好城市治理体系和治理能力建设，用现代化的管理培养市民的文明行为、文明习惯。

推动道德实践主题化。深入开展“全民敬业行动”“打造诚信濮阳”等主题教育实践活动，把社会主义核心价值观的要求融入到各种创建活动中，吸引群众广泛参与；深入推进诚信建设，在全省率先出台了《濮阳市加快推进社会信用体系建设工作方案》等一系列规范性文件，大力开展诚信示范企业创建“百千万”工程活动，90家企业被评为全省综合诚信承诺企业；以文明创建示范点为重点，按照测评标准要求，探索制订出一套文明创建的“濮阳标准”，使各类创建有标尺、有规范、有典型，扩大创建活动的范围，统筹推进城乡道德建设、文明新风一体化发展。

促进创建活动制度化。坚持“党员到社区报到”制度，建立志愿者招募注册、培训管理、评定反馈等制度，完善市、区志愿服务总站建设，街道、社区志愿服务站建设，推动志愿服务项目化、制度化、常态化开展，“讲文明、守秩序、爱濮阳”已经成为社会风尚。

礼让斑马线是一座城市文明的体现。车辆斑马线礼让行人，是破解“中国式过马路”的有效对策，是确保道路交通安全秩序的重要举措，是引导司机和行人文明出行的创新实践。自2019年11月我市正式启动“礼让斑马线、文明过马路”专项行动以来，市委宣传部、市文明办、市公安局、市公安局交警支队、市教育局，以及各县区相关部门，主动作为，结合自身工作实际，积极参与“礼让斑马线，文明过马路”专项行动。同时，发动全市公交车、出租车司机参与，通过在车内张贴礼让斑马线标识，营造全民参与文明交通的良好氛围。市民张海龙说：“礼让斑马线是一种文明行为，现在越来越多的司机能主动停车礼让行人，电动车在路口人行横道前也会主动停下来让学生优先通过。咱濮阳的交通环境有了可喜的新变化。”

打造创建品牌多样化。一是着力打造“濮阳好人”品牌，在全社会营造“当模范、做濮阳好人”舆论氛围，讲述着新时代濮阳故事，形成讲道德、尊道德、守道德的向上向善力量。目前，“做好事、当好人、有好报”“好人群体”不断涌现，“好人现象”日益放大。二是着力打造志愿濮阳品牌，叫响“让志愿服务成为一种生活方式”，广泛开展“邻里守望”和社区“奉献园”等志愿服务活动，涌现出全国学雷锋活动示范点“老李热线”、全国岗位学雷锋标兵市人民医院产科主任韦德华、全国百名优秀志愿者宋丽萍、全省志愿服务之星杨再华和冯铁良、学雷锋要从身边小事做起的“当代雷锋”庄仕华、救人是党员责任的濮阳好人王忠民、郭志社和他带领的“雷锋车队”等一批先进典型。三是着力打造文明执法品牌。在执法部门组织开展“一张笑脸热情迎送、一杯热水温馨便民、一次性明白告知、一站式高效办理、一张名片跟踪服务”“五个一”服务实践活动。

每一位道德模范，就是龙都濮阳和谐的一个音符；每一位道德模范，就是龙都濮阳进步的一座风向标。文明城市创建，温暖着我们的城市，绽放着大美濮阳。“创建为民、创建惠民、创建靠民”，早已根植濮阳沃土，浸润人民心田。（记者 赵春晖 通讯员 李红铎）