忠实履行宪法法律赋予的职责——市中级人民法院工作报告解读

5月13日，市中级人民法院院长徐哲向市第八届人民代表大会第三次会议作报告。2019年，全市法院共受理各类案件78735件，审执结71747件，同比分别上升11.56%、7.82%。其中，市中院受理案件5997件，审执结5529件。2020年第一季度，全市法院共受理各类案件18578件，审执结8390件。

忠实履行审判职能

护航濮阳高质量发展

宽严相济惩治犯罪。审结刑事案件4018件，判处罪犯5663人。重拳打击故意杀人、抢劫、强奸、放火等严重暴力犯罪，审结案件117件，盗窃、抢劫、故意杀害3人的王全喜一审被判处死刑。严厉打击群众反映强烈的非法集资、信用卡诈骗、电信诈骗犯罪，为群众挽回损失1892万元。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，审结贪污、受贿等职务犯罪20件，判处犯罪分子25人。

深入推进扫黑除恶。强化“铁案”意识，审结涉黑涉恶案件一审43件、二审20件，判处罪犯192人，其中五年有期徒刑以上刑罚31人，长期横行乡里、欺压百姓、严重扰乱社会秩序的安建毫等23人、王仁兵等23人、宋国凤等11人黑社会性质犯罪集团均被依法严惩。对86人并处罚金427.5万元，坚决铲除黑恶势力经济基础。移送涉黑涉恶及“保护伞”线索36条，发出司法建议32件，排名全省第二，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

服务优化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，平等保护各类市场主体，审结涉民营企业案件8136件，开展“法官服务民营企业”活动，市中院在营商环境评价中排名全市第二。审结涉合同案件29789件，标的额77.97亿元，维护公平竞争、诚实守信的市场规则。审结破产案件25件，省政府交办的10件国有“僵尸企业”破产处置工作提前37天完成。

支持保障绿色发展。率先在全省实现环资案件集中管辖和民事、刑事、行政“三合一”归口审理，审结污染河流、制污排污、盗伐林木、非法捕猎等案件50件，非法倾倒工业废酸污染金堤河的吴茂勋等4人、非法排放超标重金属废水的赵伟刚等7人均被判处刑罚。

持续强化执行攻坚

巩固“基本解决执行难”成果

加大强制执行力度。开展“2019风暴行动”“百日提质增效”等专项活动，实现网络司法拍卖常态化，共网拍标的物802件，成交金额3.6亿元，为当事人节约佣金1491.65万元。发布失信被执行人15379人次，限制乘飞机、坐高铁等高消费17888人次，判处拒执犯罪87人，拘留失信被执行人1597人次，形成打击逃避、规避执行的强大声势。全市法院共执结案件20155件，执行到位金额23.83亿元，顺利通过“基本解决执行难”第三方评估。

专项治理突出问题。开展“规范执行年建设”活动，实现“一案一账号”，除法定事由外，案款到账30日内必须发放，解决执行款发放不及时问题。启动“一案双查”，既查案件执行情况，又查违规违纪问题，监督纠正案件24件，纪律处分4人，解决消极执行、乱执行、选择性执行问题。

推动建立长效机制。加强联合惩戒，推动全市32家单位建立执行协作联动机制，实现房产、土地、存款、车辆、证券、工商登记等“总对总”“点对点”网络查控4万余次。联合组织、纪检监察等单位开展涉党政机关案件集中执行行动，153件案件全部执结。

坚持以人民为中心的发展思想

增强群众司法获得感

加强民生司法保障。审结婚姻、赡养、继承等家事案件6223件，优先保护老人、妇女、儿童合法权益，促进家庭和睦社会和谐。积极参与“问题楼盘”攻坚化解，审结涉工程质量、逾期交房等案件2278件，维护房地产市场秩序。审结民间借贷案件10815件，从严打击“套路贷”“虚假诉讼”“职业放贷”等违法犯罪行为，防范化解金融风险。惩治拖欠农民工工资行为，为1632名农民工兄弟追回劳动报酬3522.69万元。

助力法治政府建设。坚持裁判和协调并重，审结一审行政案件816件，老百姓胜诉175件、撤诉435件。妥善处理土地征收、房屋拆迁案件282件，其中群体性诉讼109件，保障城中村、棚户区改造、郑济高铁建设项目顺利实施。

主动参与基层治理。弘扬新时代“枫桥经验”，推进人民法庭“规范化智慧化专业化”建设，29个人民法庭结案21718件，打造群众“家门口的法院”，清丰县马庄桥法庭被评为“全国法院人民法庭工作先进集体”。

稳步推进司法体制改革

提升法院司法公信力

深化司法责任制改革。坚持“能进能出”动态管理，全市法院员额法官增选27名、退出11名，现有265名，确保精英法官办案。在全省率先完成66名高级法官择优选升，充分激发队伍活力。坚持院庭长带头办案，院庭长结案43446件，占总结案数的60.55%。

探索繁简分流机制改革。针对收案激增压力，实施“分调裁审”机制改革，基层法院调配员额法官30名、司法辅助人员90名，在诉讼服务中心设立速裁团队，60%以上民事案件实现速裁快审。落实刑事速裁和认罪认罚从宽制度，审结案件1766件，占刑事案件的43.95%，确保轻重罪案件分离、社会对抗减少。