7项创新性重要法规通过 40周岁的深圳近期频获“政策礼包”

在深圳经济特区迎来40周年之际，深圳市六届人大常委会第四十四次会议表决通过《深圳经济特区科技创新条例》等7项创新性重要法规。深圳常委会委员表示，这是献给深圳的一份生日厚礼，为深圳在新起点上再先行提供法治保障。

事实上，从国家发改委到自然资源部，再到民航局，近期与深圳有关的利好消息不断。

聚光灯下的深圳

8月26日，深圳市六届人大常委会第四十四次会议表决通过了七项重要法规，包括：《深圳经济特区科技创新条例》《深圳经济特区个人破产条例》《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》《深圳经济特区生态环境公益诉讼规定》《深圳国际仲裁院条例》。

“创新”是这批特区法规的关键词。其中，《深圳经济特区个人破产条例》是我国首部个人破产法规，拟于明年3月1日起实施，在适用对象、破产程序、债务人行为限制等方面制定条款，具有颇多制度创新。

《深圳经济特区科技创新条例》变通公司法，允许在深注册的科技企业可实施“同股不同权”，在扩大企业融资渠道的同时保护其稳定发展。

自然资源部印发《关于支持粤港澳大湾区和深圳市深化自然资源领域改革探索意见的函》，从国土空间规划、空间用途管制、土地利用、耕地占补平衡、全民所有自然资源资产有关试点、不动产登记、土地只征不转以及深圳深化自然资源领域改革探索等九个方面。

其中，深圳获得的“探索国有土地使用权到期后续期的操作路径”的权限，也就是说，未来住宅、商办物业下面的国有土地到期之后，该如何续期，将在深圳率先探索。

粤港澳大湾区城际铁路建设规划获得国家发展改革委的批复，规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里。构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造“轨道上的大湾区”。

《民航局关于支持粤港澳大湾区民航协同发展的实施意见》明确了两个阶段的发展目标，到2025年，基本建成粤港澳大湾区世界级机场群；到2035年，全面建成安全、协同、绿色、智慧、人文的世界级机场群。从构建区域协调发展新格局、建设世界一流基础设施、打造更高水平航空服务、推进空地一体联程联运、推进民航产业互动发展等5个方面提出了11项具体任务。

深圳联合人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局制定了《深圳市贯彻落实〈关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见〉行动方案》，共50条行动措施，85项细分任务。在同步推动有关政策落地推广同时，谋划推进一批创新事项，持续抓好金融生态建设，立志打造全球金融科技中心，建成金融科技创新高地；探索绿色金融地方立法，打造全球可持续金融中心。

证监会主席易会满6月12日深夜签出四份证监会令，创业板改革并试点注册制的制度规则正式出台。6月15日，深交所将开始受理创业板在审企业的首次公开发行股票、再融资、并购重组申请。

8月24日，创业板改革并试点注册制之后的首批18家企业集体上市，与此同时，创业板新交易规则也开始全面实施。

此次创业板注册制改革推进之快，超出市场预计，再一次演绎了深圳速度。