中国人民银行副行长范一飞：影子银行风险明显收敛 规模较历史最高值下降16万亿元

本报记者 朱宝琛

在8月22日举行的“2020青岛•中国财富论坛”上，中国人民银行副行长范一飞就资管行业相关问题进行详细阐述。他介绍，资管行业正在步入规范发展轨道；影子银行风险明显收敛，影子银行规模较历史最高值下降了16万亿元。

2018年4月，人民银行会同相关部门制定出台资管新规，推动资管行业回归本源。范一飞介绍，我国资管行业正在步入规范发展轨道，两年多来，资管行业转型规范取得显著成效。一是行业监管制度不断完善，资管机构走向可持续发展道路。在资管新规框架下，理财新规、证券私募资管新规、保险资管新规和标准化债权类资产认定规则陆续出台，《资金信托管理办法》已经公开征求意见，资管业务综合统计体系也已基本建立。

二是行业乱象得到有效遏制，影子银行风险明显收敛。资管行业按照政策要求整治拆解高风险影子银行业务，资管产品来源于同业的资金规模和比例持续缩减，长期限、净值化产品发行增加，期限错配程度和杠杆率整体下降；通道业务、各类机构复杂产品规模持续收缩。以钱炒钱、资金空转现象明显减少，风险得到有效控制，并逐步缓释。

三是行业支持实体经济质效提升，资管业务回归本源。截至2020年6月末，资管产品配置到实体经济的资产余额达39.6万亿元，较2018年末增加了2.4万亿元。

资管新规明确了资管业务是持牌业务，然而，在实践中仍有机构在无牌照的情况下从事资管业务。以第三方财富管理公司为例，据统计，我国有超过5000家财富管理公司，主管业务是代销基金等金融产品，其中相当一部分存在无牌销售保险、公募基金及设立资金池等问题，给金融稳定的带来严重威胁。

对此，范一飞表示，下一步，一方面要以对业务的实质性监管为核心，坚持审慎监管，严格市场准入；另一方面，借鉴国际经验，以保护投资者权益为出发点，加强行为监管，完善信息披露要求，进一步提高监管的有效性、适应性和前瞻性，维护市场秩序，推动公平竞争。

今年7月31日，央行发布消息称，为平稳推动资管新规实施和资管业务规范转型，经国务院同意，人民银行会同发展改革委、财政部、银保监会、证监会、外汇局等部门审慎研究决定，资管新规过渡期延长至2021年底。

对此，范一飞称，资管新规过渡期延长是疫情冲击下本着实事求是原则作出的政策安排，不涉及资管监管标准的变动和调整。金融机构是资管行业转型升级的第一责任人，要主动完善整改计划，尽早完成整改任务。

此外，范一飞表示，资管行业要继续坚持回归本源，强化风险意识，有序落实“破刚兑付、去通道”等监管要求，加快新产品拓展。同时，推进审慎监管和行为监管相结合，提高监管有效性。

（编辑 孙倩）