俄罗斯“抢跑”新冠疫苗背后：药物供给力争本土化

俄罗斯的新冠肺炎确诊病例已突破90万。

俄罗斯防疫指挥部12日的数据显示，过去24小时俄罗斯新增确诊病例5102例，累计确诊902701例，累计死亡病例15260例，累计治愈病例710298例。

12日当天，又有一位俄罗斯政府高官确诊新冠肺炎：俄副总理兼总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫新冠病毒检测结果呈阳性。目前俄罗斯日均新增确诊仍在5000例以上。

而就在日前，俄罗斯宣布注册了全球首款新冠疫苗。据新华社消息，世界卫生组织驻俄罗斯代表处12日表示，俄政府部门已向世卫组织寻求对俄研制的新冠疫苗进行资格预审，世卫组织需要俄方提供与该疫苗研制和安全保障相关的更多资料。

对于力争在全球新冠疫苗研发竞赛中“抢跑”的俄罗斯而言，它的医药研发实力究竟如何？

兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深在接受第一财经记者采访时表示，俄罗斯是世界上发展较快和最具吸引力的医药市场之一，自2008年以来，俄罗斯制药工业取得较快发展，“一方面，俄罗斯政府大力支持国内医药工业发展，并制定了以药品创新和研发为重要目标的发展战略。另一方面，在西方制裁俄罗斯之前，欧美制药公司在俄罗斯投入大量资金用于工厂建设和药品研发。上述因素对于俄罗斯医药工业发展产生了重要促进作用。”

不过，他说，自2014年以来，随着美欧对俄罗斯的经济制裁，俄罗斯制药工业也面临严峻局面，俄罗斯仍未摆脱对进口药品的依赖，“整体而言，相比于欧美等发达国家，俄罗斯在医药领域的国际竞争力仍有所不足。”

逐步实现医疗药物自给自足

俄罗斯工业与贸易部数据显示，目前约有1000家医药企业活跃在俄罗斯市场，其中包括630家国外医药企业和350俄罗斯本土企业。此外，俄罗斯拥有600多家工厂，生产制药和生物医疗产品。

而一直以来，俄罗斯医药市场中，进口产品的比重居高不下，约为70%左右。其中，德国、法国、瑞士等欧洲国家的高价药品几乎垄断了俄罗斯的医药市场。卢布币值的波动，也在很大程度上左右了药品供给的问题。

在这一背景下，再加上美欧制裁，2015年，俄罗斯政府推出“健康2020”战略，以实现医药行业的现代化。其中，“ 2020年制药计划”（Pharma 2020 strategy）被视为俄医药行业现代化的重点举措。该计划旨在通过建立能够生产现代药物的“先进企业”，提高俄罗斯可用药物的质量和数量，通过进口替代政策，促使俄罗斯实现在药物供给领域的自给自足。具体而言，这一计划力争把俄产药品市场销售额的占有率提高到50%，市场销售量占有率从现在的60%提高到90%；药品出口额提高8倍，新药生产量提高1倍。

为了实现这一目标，该计划分为三个阶段。第一阶段从2009年持续至2012年，重点是新药物制造设施的建设和药物研发的投入；第二阶段为2012年至2017年，重点是仿制药的国内生产，落实进口替代政策以及逐步实现药品自给自足；最后阶段是从2018年至2020年，重点转向药物的出口。

而为了鼓励俄罗斯医药工业的发展，俄罗斯政府先后出台了一系列激励措施。韦进深举例说，在政策方面，俄罗斯政府相继制定了《俄罗斯联邦2025年前医学科学发展战略》，《俄罗斯联邦2020年前医学工业发展战略》、《俄罗斯联邦2025年前卫生保健发展战略》，鼓励药品研发和创新，尤其是进口药品替代的研发和创新，“在税收和资金上，俄罗斯政府给予药企和研发机构大力支持。”

此外，韦进深还提到，针对俄罗斯医药工业技术落后、与国际市场联系较差的现状，俄罗斯政府积极支持有条件的医药企业做大做强，对205个医药产业项目给予重点金融支持，鼓励俄罗斯的医药企业积极研发高新技术和药品，在满足国内需求的同时提高俄罗斯医药企业的竞争能力。

医药市场前景巨大

艾美仕市场研究公司（IMS Health）的数据显示，2018年，俄罗斯医药市场规模达到155亿美元，未来五年复合增长率为7%~10%。2018年俄罗斯医药市场的规模全球排名第13位。当年，俄罗斯人均医药支出为140美元，在32个中欧和东欧经济体中排名第17位。

据商业信息和分析领域企业全球数据（GlobalData） 预测，俄罗斯医药市场是全球增长最快的市场之一，到2021年预计将达到366.1亿美元。而俄罗斯医药市场规模扩大的一个主要驱动力，来自消费者转向购买更昂贵的原研药。

此外，随着俄罗斯医药市场的增长，上述分析认为，生物仿制药在俄罗斯市场的发展机会很大。自2014年以来，已有20种促红细胞生成素生物仿制药，53种干扰素生物仿制药等获得市场授权。

韦进深强调，近年来，中俄医药贸易和医疗卫生合作发展势头良好，双边医药贸易总额整体呈扩大发展的趋势，尤其是民营企业，成为双边医药贸易的主导力量。不过，他认为，从医药贸易的种类看，西药类产品是中俄医药贸易的主体，中俄医药领域的合作研发水平较低，面临的挑战不小。

一位熟悉中俄创新领域合作的学者告诉第一财经记者，俄罗斯在新型药物、医疗器械的创新领域有不少尝试。“我们也做了一定的尝试。不少项目有实质性合作或合作意向。”他举例说，比如无接触式激光采血仪、激光眼科手术设备（准分子和飞秒激光）、用于肾结石治疗的钬激光碎石机，还有快速尿液检测的技术和设备以及用于康复治疗的辅助器材等，此外中俄双方还在新药研发方面进行开拓合作。

“目前这些项目还在推进阶段，主要是因为医疗器械认证周期长，药物研发周期更长，其中最快的项目——激光采血仪还处在认证阶段，所以市场上还见不到。”该学者说。

韦进深期待，未来中俄可在高技术的医药产品研发、医疗卫生保健、医药标准国际化发展以及医药贸易结构优化等方面进一步加强合作。（实习生肖夏对本文亦有贡献）