专项债力挺 中小银行资本补充探新途

7月1日召开的国务院常务会议决定，着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金。专家表示，通过专项债支持中小银行补充资本金，可同时推进中小银行体制机制改革，并压实地方政府属地责任。

国务院常务会议决定，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，通过专项债支持中小银行补充资本金，将补充资本和改革关联到一起，可以推动中小银行体制机制改革。采取这类方法的机构可能相对特殊一些。

曾刚表示，对于一些有经营问题的机构，可通过这种方式进行注资、兼并重组等，在此过程中给处置化解一些存量风险，同时也达到资本补充的目的。

新网银行首席研究员董希淼认为，专项债由地方政府发放，责任在地方政府，这也是强化了地方政府对中小银行风险处置的作用，强化了属地责任。

中信建投证券银行业首席分析师杨荣表示，近几年大银行和股份行资本充足率提高得更多，意味着大银行和股份制银行的融资速度与规模均高于中小银行，中小银行当前补充资本的紧迫性较大。

业内人士分析，中小银行通过IPO上市能有效夯实其资本实力，并建立起资本补充长效机制，建议有序地推进中小银行的上市审核，保持审核节奏。

此外，除加快二级资本债、永续债等资本工具发行外，专家预计监管层将着力为中小银行减负，包括针对中小银行进一步推出定向降准降息，引导其扩大利润留存，提升内源性资本补充，并鼓励在市场化、法治化原则下进行注资、引战和并购重组等方式。