多位专家热议“政策储备” 财政及货币等一揽子政策空间相对充足

本报记者 包兴安

5月28日，国务院总理李克强在人民大会堂出席记者会并回答中外记者提问。李克强总理表示，“我们一定要稳住当前的经济，稳定前行，但也要避免起重脚，扬起尘土迷了后人的路。但是如果经济方面或其他方面再出现大的变化，还留有政策空间，不管是财政、金融、社保，都有政策储备，可以及时出台新的政策，而且不会犹豫，保持中国经济稳定运行至关重要”。

恒大研究院原首席宏观经济研究员罗志恒对《证券日报》记者表示，从当前国际上主要经济体的政策空间看，中国政策空间相对充足。首先，中国的政府债务率仍处中等水平，即使考虑到城投债等隐性债务，IMF的最大口径是债务率约接近70%，仍有调整空间；其次，在全球主要央行已经实施零利率甚至负利率的情况下，中国的政策利率离零利率仍有较大空间。第三，中国的社保缴费率尤其是养老社保缴费率在全球来看相对偏高，后续可继续下降以减轻企业的负担。

罗志恒表示，当然，政策的力度和节奏取决于形势的演化。统筹常态化疫情防控与经济社会发展的过程中，还受到海外疫情的影响。政府工作报告提到“今年赤字率拟按3.6%以上安排”，意味着如果形势更加复杂，可能会追加赤字规模。金融方面，提到了“创新直达实体经济的货币政策工具”，这意味着降准降息都是可能的方式。社保层面一方面降低社保缴费率，另一方面提高对低收入人群的救助标准，确保基本民生稳定。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，财政政策还有进一步扩张的空间，包括财政赤字率；货币政策方面，降准、降息仍有空间，此外，不排除定向降低社保缴费比例。

李克强总理同时指出，“政府工作报告中推出了一个规模性的政策举措，应该说是有力度的。这次规模性政策筹措的资金可以说分两大块，一块就是新增赤字和发行抗疫特别国债共2万亿元。还有另外更大的一块，就是减免社保费，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的经营成本。这一块加起来比前一块，大概是它的两倍。而且要推动这些资金用于保就业、民生和市场主体，支撑居民的收入”。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群就此对《证券日报》记者表示，推出规模性政策，表明今年将在政府和市场两端同时发力助力经济恢复增长。政府方面，主要是减税降费、扩大赤字、增发政府债券、降低社保费率等，大幅减轻企业税费负担，给予全社会投资消费更大的空间和发展信心。市场方面，主要是推动银行让利、打破市场垄断、降低垄断企业收费、带动技术创新等，帮助更多企业特别是中小微企业渡过难关。

“未来政府在拉动投资、刺激消费、鼓励出口方面还有政策空间，包括以减税降费推进税制改革、适度扩大赤字规模保证基本民生需求、稳健的货币政策将更加灵活适度、进一步深化国有企业改革等诸多政策工具，都会为保证完成今年重点目标任务、增强企业活力、稳定经济增长发挥有力支撑作用。”张依群说。

（编辑 孙倩）