奇瑞尹同跃：调整双积分管理，促进新能源车核心零部件再制造

新能源汽车是行业的未来和转型方向。今年前4月，受疫情和市场影响，新能源汽车销量仅为20.5万辆，同比下降43.4%。

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃提出建议，取消NEV正积分结转限制、制定商用车积分政策、加强新能源汽车核心零部件再制造利用等，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到的突出问题。

NEV积分要求是政府督促企业加强绿色环保车辆的生产销售的关键性指标。在此前发布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》中规定，企业的新能源正积分不可结转，虽然政府在新起草的《办法》修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。尹同跃认为，这对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响，建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。

乘用车之外，商用车是中国在汽车行业的传统优势领域。当前，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策。因此，尹同跃建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。他认为，将轻型商用车和乘用车双积分管理办法相融合，将有利于促进汽车产业协调发展，提高中国汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。

此外，针对新能源汽车核心零部件的在制造利用，尹同跃也提出了一些建议。从市场背景看，当前新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。

因此，尹同跃建议：一、国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。二、出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；三、允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。

从目前来看，虽然早在多年前，政府就对新能源汽车电池提出回收和梯次利用的要求，但事实上，新能源汽车的电池梯次利用并未获得应有的效果。万向集团一位内部人士曾经对记者谈及，电池的回收和梯次利用是一项系统的工程，如果单纯从成本看，将报废后的电池在利用，在成本上并不占优势，所以要鼓励企业做梯次利用，有赖于政府在各个层面作出支持和引导。

去年，工信部已完成34家梯次利用企业的动力蓄电池编码申请备案，实现对梯次利用企业的溯源信息监管。全国汽车标准化技术委员会组织开展动力蓄电池梯次利用相关标准研制，余能检测等国家标准已发布实施。中国铁塔公司也正牵头研制通信领域梯次利用相关行业标准。不过，目前，动力电池梯次利用和循环的商业模式并未形成。