广东将打造五大都市圈平衡省内发展，除了广深还有哪？

2019年，也被外界称为是都市圈元年。一年多来，都市圈建设如火如荼，成为推进城乡协调发展、加快新型城镇化的重要载体。这其中，第一经济大省广东也将加快都市圈建设，促进城乡融合发展。

广东省日前出台的《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》（下称《措施》）提出，健全都市圈率先实现城乡融合发展的机制。科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划，构建协同发展机制。

《措施》提出，要促进都市圈内中心城市与周边城乡同城化发展，率先推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治，增强都市圈综合承载能力和辐射带动作用，全面提高都市圈城镇化发展质量和城乡融合水平。

广东省统计局的数据显示，2019年广东常住人口城镇化率达到了71.40%，比全国平均水平（60.60%）高10.80个百分点，是除上海、北京、天津三个直辖市外，人口城镇化水平最高的省份。

不过，广东省内区域之间的城镇化率差别较大。分区域看，珠三角核心区城镇化率86.28%，已经比肩京沪这两个强一线城市，媲美发达国家和地区的水平。而广东沿海经济带只有53.33%、北部生态发展区只有50.80%，仍大幅落后于全国平均水平。这也是广东区域经济发展失衡的一大体现，总体上，粤东西北与珠三角之间的巨大鸿沟一直是广东经济发展存在的一大难题。

通过中心城市，带动周边地区发展，打造大都市圈成为广东加快推进新型城镇化，加快区域协调和城乡融合发展的重要途径。按照《措施》，广东将打造五大都市圈，其中三个位于珠三角核心区，分别是广州、深圳和珠江口西岸，两个分别位于粤东和粤西。

深圳和广州作为一线城市、超大城市，对周边地区的带动发展能力很强。近年来这两大中心城市都在积极打造大都市圈。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，中心城市与周边地区通过加快轨道交通建设，加快一体化发展。同时，中心大城市周边可以进一步放松落户限制，引导人口向中心城市周边集聚。这样一来，中心城市、中心城区有很强的创新能力，周边地区有劳动力和制造业，两者结合带动产业的高质量发展

其中，深圳市发改委近日对外公布2020年工作计划，表示将加快推进深圳都市圈规划编制，明确提及将协调东莞、惠州、河源、汕尾四市共同参与，助力河源、汕尾融入大湾区建设。这意味着，深圳都市圈不再局限于传统的“深莞惠”地区，而进一步将河源、汕尾纳入范围。

根据广州市国土空间总体规划（2018-2035年），围绕广州与周边城市融合发展,共建广州大都市圈。其中包括推动更高质量的广清一体化,推进广佛肇清云韶经济圈合作发展。

除了广州和深圳这两大都市圈，其他都市圈的发展尤其是粤东粤西的两个都市圈发展相对滞后，其中一大原因在于中心城市的引领带动能力有待加强。因此打造汕潮揭、湛茂都市圈，首先要加快汕头和湛江两个省域副中心城市的建设。

彭澎分析，粤东和粤西如果没有形成中心城市，资源就会比较分散，就没有领头羊和火车头，粤东粤西的人才等要素就仍会继续往珠三角走。目前，汕头和湛江这两个省域副中心相比周边地区的城市优势不够，区域首位度不够，引领带动能力仍不足，要增强这两大副中心城市吸引人才、资金尤其是大公司集聚的力度。