疫情下的全球小麦市场：产量丰收却难抵价格走高

提前2个月，全球最大的小麦出口国俄罗斯就已用完了本季度的出口配额。

俄罗斯农业部当地时间26日表示，该国将从27日起暂停包括小麦、黑麦、大麦和玉米在内的谷物出口，直至当地时间7月1日。俄农业部表示，会在新的2020/2021农业年度（农业年度从每年7月1日算起）继续执行出口配额机制。

俄农业部在声明中表示，4月初，政府规定在6月底前对某些谷物设置出口配额，但这些配额如今已“全部用光”。因此，“在配额下的谷物全部出口后，将暂停向非欧亚经济联盟成员国出口小麦、黑麦、大麦和玉米等谷物，直至当地时间2020年7月1日。”

不过，声明并没有提及当前在俄罗斯蔓延的新冠疫情。当地时间4月27日10时50分（北京时间27日15时50分），俄疫情指挥部的数据显示，全俄累计确诊病例87147人，暂时位列全球第九。在过去24小时内，全俄新增6198例确诊病例，其中治愈出院达7346人，死亡人数达794人。

俄罗斯农业部数据显示，在2018/2019农业年度，俄罗斯出口了3500多万吨小麦，总计出口各类谷物4330万吨。

出口仍可进行

为缓解新冠疫情对俄国内农业供给稳定的影响，俄罗斯政府在4月初引入了出口配给制。当时设定的额度是4~7月谷物出口700万吨。

在出口限制措施发布后，俄罗斯的谷物出口交易变得异常活跃。国外买家在短短数周内就将700万吨的出口配额消耗一空。26日的最新数据显示，这一额度仅剩87.31万吨了。

俄罗斯农业市场研究所（IAKR）主管瑞克（Dmitry Rylko）指出，“配给制耗尽的背后其实不是真正的出口交易，而是交易商未雨绸缪，提前完成了谷物出口的手续文件。”在他看来，造成这一情况主要与俄罗斯谷物出口时的“半清关”手续相关，即有意向的出口商先抢占先机，申请出口份额后，完成出口所需的文件，届时按照合同上的日期再进行出口。

俄罗斯谷物协会主席斯洛科夫斯基（Arkadiy Zlochevskiy）也表示，配给制用完不会影响已生效的合同，“禁令暂时不会影响当前谷物的出口，从实际运输角度，未来数周依然有约300万吨小麦将运出俄罗斯。”他预计，禁令真正产生影响最早也要在5月底。

土耳其、埃及和孟加拉国是俄罗斯小麦的主要买家。此前，埃及已向俄罗斯新增订购了18万吨小麦，以增加疫情期间的战略储备。这批小麦定于5月中旬至6月初分三批装运。

鉴于俄罗斯对哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚（上述国家为欧亚联盟成员）的谷物出口不受配额制限制，因此，俄罗斯农业部表示，埃及、土耳其等俄罗斯小麦的主要买家可在俄暂停出口期间，向中亚市场继续采购。

这不是俄罗斯第一次宣布谷物出口禁令。2010年大旱之际，俄罗斯也宣布过暂停小麦出口，当时就震动了全球市场。只是这一次，俄罗斯的谷物出口禁令还扩大至玉米等其他物种。

推高小麦价格

美国农业部4月最新版的《全球谷物市场与贸易报告》估计，2019/2020年全球小麦产量创历史新高。中国、欧盟、印度、俄罗斯和美国等主要生产国的生产水平足以满足不断增长的全球需求。此外，再过几个月北半球主要生产国的小麦也到收成期了。

据俄罗斯谷物协会的数据显示，2020年俄罗斯谷物产量将达到1.15亿~1.3亿吨，一些积极因素甚至可能推动谷物产量打破2017年创下的前期历史纪录1.355亿吨。

同时，小麦期末库存预计也创下纪录。其中，中国持有全球约一半的库存。此外，印度因连续几年丰收，预计2019/2020年度的期末库存将处于7年来的最高位。全球前八大小麦出口国的库存约占全球库存的20%，足以支撑预期的贸易水平。

除了俄罗斯，乌克兰、哈萨克斯坦也宣布了小麦出口的限制措施。

因此，在产量足够的情况下，出口限制措施以及买家的囤货行为，助推了包括小麦的在内的粮食价格。以小麦为例，上述报告显示，3月以来大部分品种的小麦价格近期均出现了走高的趋势，维持在240~263美元/吨，较以往出现了每吨6~18美元不等的涨幅。

咨询公司SovEcon驻莫斯科的董事总经理小安德烈西佐夫（Andrey Sizov Jr.）表示，由此可见，限制措施与小麦库存以及产量没有任何关系，但俄罗斯此举会使得其在国际市场上的形象受损，会被视为一个“不诚信的卖家”。

那么，谁又将是这场小麦市场动荡的最大赢家？国际谷物理事会驻伦敦的高级经济学家艾米·雷诺兹（Amy Reynolds）认为，俄罗斯禁止出口可能会让欧盟和美国等竞争对手受益，法国农业部本月就调高了法国对欧元区以外地区小麦出口的预估，至6月结束的新一季创下纪录。

而埃及是一个可能从欧盟购买更多商品的国家。除了赶在禁令前向俄罗斯增订的份额外，这个全球最大的小麦买家出于价格考虑，计划增加法国的小麦采购量。